Karar Künyesi
Ordu Büyükşehir Belediyesi’nin 2020 yılı ihale ve satın alma işlemlerinde mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ilkelere aykırı olarak pazarlık usulü ihale yönteminin yaygın kullanıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine göre; "idareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez. Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir."
Yine aynı Kanun’un “Pazarlık Usulü” başlıklı 21’inci maddesinde hangi hallerde bu yöntemin kullanılabileceği belirtilmiştir. 21’inci maddenin (b) bendine göre; "Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen hallerde veyahut idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması durumunda pazarlık usulü ile alımlar gerçekleştirilebilir."
Bu hükümlere göre; temel ihale usulleri, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulüdür. Pazarlık usulü ihale yöntemi ise belli koşulların gerçekleşmesi halinde uygulanan bir ihale yöntemidir. İdare, 2020 yılı içinde 4734 sayılı Kanun’un 21(b) bendine göre 27 kez pazarlık usulüne başvurmuştur. Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen mal hizmet ve alımları ile yapım işlerine dair bazı örnekler aşağıdadır.
Tablo 13: 2020 Yılında Pazarlık Usulü İle Yapılan Mal ve Hizmet Alımları ile Yapım İşlerine İlişkin Liste
Sıra No | İşin Adı | İhale Usulü | İhalenin Türü | Sözleşme Bedeli |
1 | Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 3.858.690,00 |
2 | Vektörel Mücadele Hizmet Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 2.793.064,00 |
3 | 100 Ton/Saat Kapasiteli Asfalt Plentinin Revizyonu ve Taşınması Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 2.750.000,00 |
4 | Katı Atığın (Çöp) Nakli Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.919.262,00 |
5 | Katı Atığın (Çöp) Nakli Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.890.494,75 |
6 | Katı Atığın (ÇÖP) Transfer İstasyonlarından Mekanik Ayırma Tesisine, Mekanik Ayırma Tesisinden Atık Depolama Sahasına Nakli İçin Çekici, Semitrey, Üst Yapılı Kamyon Ve Kırkayak Kamyon Kiralaması Hizmet Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.657.619,00 |
7 | Ordu ili Altınordu, Aybastı, Çamaş, Çatalpınar Gürgentepe, Kabataş, Kabadüz, Mesudiye, Ulubey, Ünye, İkizce İlçelerinde Belirlenen Alanlarda Fotogrametik Yöntemle Halihazır Harita Hazırlanması Hizmet Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.150.000,00 |
8 | OBB Muhtelif Mahalle Yollarına Plent Tesisinden İdare Malı Bitümlü Sıcak Karışımın Nakli Hizmet Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.086.800,00 |
9 | OBB İş Makinesi ve Kamyon Kiralanması Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.077.500,00 |
10 | OBB İş Makinesi ve Kamyon Kiralanması Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 1.022.500,00 |
11 | Katı Atığın ( Çöp) Nakli Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 962.693,50 |
12 | Ordu İl Geneli Vektörel Mücadele Hizmet Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Hizmet alımı | 889.792,00 |
13 | OBB 2020-4 Bitümlü Sıcak Karışım (BSK) Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Mal | 8.800.000,00 |
14 | OBB 2020-3 Asfalt Bitümü Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Mal | 1.888.250,00 |
15 | OBB ULUBEY İLÇESİ BİTÜMLÜ SICAK KARIŞIM (BSK) ALIMI | Pazarlık Usulü (21/b) | Mal | 960.000,00 |
16 | OBB Ulubey İlçesi Bitümlü Sıcak Karışım (BSK) Alımı | Pazarlık Usulü (21/b) | Mal | 855.000,00 |
17 | Gıda Malzemesi Alım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Mal | 527.000,00 |
18 | Altınordu İlçesi Tayfun Gürsoy Parkı Çevre Aydınlatma Yapım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 1.542.500,00 |
19 | OBB Korgan İlçesi Tepe Mahallesi Sülük gölü ıslah Çalışması Yapım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 1.018.600,00 |
20 | Altınordu İlçesi Muhtelif Yerlerde Peyzaj Düzenlemesi Yapım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 11.886.387,19 |
21 | Altınordu Terminali İkmal İnşaatı Yapım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 5.394.608,30 |
22 | Saha Betonu Yapım İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 766.300,00 |
23 | Altınordu İlçesi Sırrı Paşa Caddesi Cephe Ve Zemin İyileştirmesi Yapımı İşi | Pazarlık Usulü (21/b) | Yapım | 6.699.661,17 |
İdarenin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerini Kamu İhale Kanunu'nun "Pazarlık usulü" başlıklı 21'inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirebilmesi için;
Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı gibi bir tehlikenin ortaya çıkması veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların vuku bulması,
Yukarıdaki nedenlerden dolayı ihalenin ivedi (acil, acele) olarak yapılmasının zorunlu olması, gerekmektedir.