Belediyesi tarafından Taşınmaz İcmal Cetvellerinin düzenlenmediği ve bu nedenle taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının sağlıklı verilere dayandırılmadığı görülmüştür.

Belediyelerin taşınmazlarına yönelik kayıt işlemleri 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınır ve taşınmaz işlemleri” başlıklı 44 üncü maddesine istinaden çıkartılan “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmektedir.

Mezkur Yönetmeliğin “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5 nci maddesinde aynen; “(1) Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve

değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.

(2) Ek 1’deki Kayıt Planının “Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar” başlığı altında yer alan taşınmazlar maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenler ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınır…” hükmü ve “Kayıt şekli” başlıklı 7 nci maddesinde de; “...(2) Kamu idarelerinin taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli birimlerince hazırlanan bu formlar taşınmaz icmal cetvelleri hazırlanmak üzere mali hizmetler birimine gönderilir. Mali hizmetler birimince bu formlar konsolide edilerek bu Yönetmeliğin ekinde (Ek 7) bulunan örneğe uygun şekilde taşınmaz icmal cetvelleri oluşturulur....” hükmü yer almaktadır.

Buna göre; taşınmazlara ilişkin formların Yönetmeliğin öngördüğü şekilde kayıt ve kontrol yetkililerince düzenlenmesi ve bunlar esas alınarak Taşınmaz İcmal Cetvelinin düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, mali tablolara esas oluşturacak muhasebe kayıtları bu cetveller üzerinden gerçekleştirilmelidir.

Yapılan incelemede; Belediyenin mülkiyetinde veya tasarrufunda yer alan taşınmazların; sağlıklı muhasebe kayıtlarına esas oluşturmak üzere tespitinin ve yönetmelikte öngörüldüğü şekilde tasnifinin yapılmaması dolayısıyla Taşınmaz İcmal Cetvellerinin düzenlenmediği görülmüştür. Ayrıca, Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemi üzerinden temin edilen çeşitli evsaftaki taşınmazların toplam rayiç bedelleri ile muhasebe kayıtlarında yer alan tutarlar arasında 651,898,84 TL fark bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu nedenle, mali tablolarda taşınmaz kayıtlarına ilişkin tutarların güvenilir olmadığı mütalaa edilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguya konu olan Belediyemizin mülkiyetindeki taşınmazların rayiç bedelleri ile muhasebe kayıtları arasındaki fark 09/05/2019 tarih ve 1446 yevmiye numaralı muhasebe fişi ile düzeltilmiştir.

Bulgu 4 te belirtildiği üzere taşınmaz envanter çalışmaları başlatılmıştır. Bu çalışmalar neticesinde taşınmazlara ait edinim maliyetleri belirleneceğinden muhasebe kayıtları da daha sağlıklı olacaktır” denilmiştir.

Sonuç olarak Bulguya konu edilen husus ve 09.05.2019 tarih ve 1442 no'lu yevmiye maddesi ile düzeltilmiştir. Ancak bu husus 2018 yılı mali tablolarını etkilemektedir. Konu ile ilgili süreç takip edilecektir.