Anahtar teslimi götürü bedel olarak ihale edilmesi gereken işlerin birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinin c fıkrasında, "Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir... " denilmektedir.

Asıl olanın uygulama projesi ile ihaleye çıkılması ve anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılmasıdır. Her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütlerinin gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde kesin proje üzerinden birim fiyat teklif alma usulü ile ihaleye çıkılması mümkündür.

Belediyenin birim fiyat teklif alma usulüyle ihale ettiği bir kısım yapım işlerinin uygulama projesi yapılarak anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması gerekirken birim fiyat teklif alma usulü ile ihale edildiği, bu durumun ise 4734 sayılı Kanun'un 62'nci madde hükmüne aykırı olduğu anlaşılmaktadır.

Uygulama projesi yapılarak anahtar teslimi götürü bedel olarak ihale edilmesi gereken yapım işlerinin birim fiyat teklif alma usulüyle ihale edilmemesi gerekir

Kamu idaresi cevabında; "Mevcut Bina Tadilatları, çevre düzenleme imalatları, tarihi nitelikli binaların restorasyon ve rekonstrüksiyon imalatları teklif birim fiyat usulü ile ihale edilmekte olup, yeni yapılacak tüm bina imalatları anahtar teslim götürü bedel veya karma teklif usulü ile ihale edilmektedir." denilmiştir.

Sonuç olarak İdare cevabında genel cevap verilmiştir. Kanuna göre teklif birim fiyat olarak ihale edilecekler Bulgu konusu yapılmamıştır. Örnek vermek gerekir ise 2017/225184 ihale kayıt numaralı Başiskele İlçesi Aslan Kulaksız Spor Tesisinin Tribününe Çelik Çatı Yapılması İşi, 2016/275552 ihale kayıt numaralı Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığı Bina Yapım İşi, ve 2017/23426 ihale kayıt numaralı Vinsan Depo Binası Yapım İşi anahtar teslimi götürü bedel ihale edilmesi gerekirken birim fiyat teklif elma suretiyle ihale edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar" başlıklı 62'nci maddesinin (c) fıkrasındaki hüküm açık olup, bu tür ihalelerin anahtar teslimi götürü bedel ihale edilmesi sağlanmalıdır.