Teknoloji Transfer Ofislerinin Anonim Şirket olarak faaliyet göstermesi gerekirken üniversitenin Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesi içerisinde Teknoloji Transfer Ofisi Döner Sermaye İşletmesi adı altında Döner Sermaye birimi oluşturulduğu tespit edilmiştir.

Döner sermaye işletmeleri, genel ve özel bütçeli işletmelere bağlı olarak kurulabilmektedir. Kamu mevzuatının durağan yapısından kurtulmak amacı ile, fazla kapasitelerini kullanmaya karar veren kurumlar, bağlı oldukları kanun hükümleri doğrultusunda Resmi Gazete’de yayınlanması koşulu ile döner sermaye işletmesi yönetmeliklerini hazırlayıp, yayınlatarak döner sermaye işletmelerini kurabilirler.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Döner Sermaye" başlıklı 58'inci maddesine bir bütün olarak bakıldığında (c) fıkrasında tıp ve diş hekimliği fakülteleri ile sağlık uygulama ve araştırma merkezlerinden, (d) fıkrasında ziraat ve veteriner fakülteleri, sivil havacılık yüksekokulu, bünyesinde atölye veya laboratuvar bulunan yükseköğretim kurumları, sürekli eğitim merkezleri, açık öğretim hizmeti veren yükseköğretim kurumları ile düzenli döner sermaye geliri olan yükseköğretim kurumlarından, (e) fıkrasında ise (c) ve (d) fıkralarında isimleri belirtilmeyen hukuk fakültesi, ilahiyat fakültesi, iletişim fakültesi vb. gibi diğer yükseköğretim kurumlarından bahsedildiği görülmektedir.

Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde ise;

“ç) Birim: Döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksekokul, meslek yüksek okulu ve uygulama araştırma merkezini,” ifadesi yer almaktadır.

2547 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi ve adı geçen Yönetmelik’e göre ancak fakülte, enstitü, yüksekokul, meslek yüksekokulu ve uygulama araştırma merkezleri döner sermaye işletmesi birimleri olabilmektedir.

Kurumun Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü hesap ve işlemlerinin incelenmesinde, Üniversite Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesinde Teknoloji Transfer Ofisi Döner Sermaye İşletmesi olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, Teknoloji Transfer Ofislerinin kuruluşu ve çalışması hakkında emredici mevzuat hükümlerine bakıldığında, 7 Aralık 2017 tarih ve 30263 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Teknoloji Transfer Ofisleri Yönetmeliği'nin 1'inci maddesinde bu ofislerin kuruluşu hakkında amir hükümler kuşkuya yer verilmeyecek şekilde belirlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, aynı ad altında bir döner sermaye işletme birimi kurulması ve işletilmesi mevzuata uygun değildir.

Her ne kadar bu birimden 2020 yılı içinde herhangi bir ek ödeme dağıtımı yapılmamış olsa da, yapılan açıklamalar ve mevzuat hükümleri doğrultusunda döner sermaye gelirinin elde edildiği fakülte, enstitü, yüksekokul, meslek yüksekokulu ve uygulama araştırma merkezi dışında döner sermaye birimi oluşturulması mümkün olmadığından, adı geçen döner sermaye biriminin kapatılması gerektiği değerlendirilmiştir. Kurum, 2021 yılında bahsi geçen döner sermaye işletme birimini kapatmak için yönetim kurulu kararı almış ve devir işlemlerini başlatmışsa da işletme biriminin devri henüz tamamlanamamıştır.

Döner sermaye işletme birimlerinin kurulması ve işletilmesinde mevzuat hükümlerine uyulmasına azami özen gösterilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.