Belediye tarafından ihale edilip geçici ve/veya kesin kabulü yapılan yapım işlerinde sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 16’ncı maddesi gereği işin bitiminde idarenin malı olması gereken bina ve barakaların idarece teslim alınmadığı görülmüştür.

İhale edilen yapım işlerine ait sözleşmenin 8’inci maddesinde, sözleşmenin ekindeki ihale dokümanı ve diğer belgelerle bir bütün olduğu, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde ihale dokümanında yer alan hükümlerin esas alınacağı, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında ilk olarak Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ve daha sonraları ise teknik şartnamelerin geldiği belirtilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yapı denetim görevlisi için gerekli binaların yapılması” başlıklı 16’ncı maddesinde,

1. Yüklenici, yapı denetim görevlisinin işle ilgili her türlü çalışmaları ve gerektiğinde yatıp kalkmaları için, sözleşmesinde belirlenen şartlar altında uygun yerler, bina ve/veya barakalar hazırlayıp bedelsiz olarak idareye teslim etmek zorundadır. Yüklenicinin sözleşme gereği bedelsiz olarak yapmak zorunda olduğu binaların dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka binaları da şartları ihale dokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır. Bu binaların, proje ve özel şartnamelerinin yükleniciye verildiği tarihten başlamak üzere, sözleşmesinde belirtilen süre içinde tamamlanarak yapı denetim görevlisine teslim edilmeleri gereklidir. Bina ve barakaların teslimi gecikirse bunlar için sözleşmede yazılı cezalar uygulanır.

2. Yapı denetim görevlisi için yapılacak binalar, idarenin göstereceği yerlerde yapılacaktır.

3. Bina ve barakalar, ister bedeli karşılığında, ister bedelsiz olarak yapılmış olsun, işin bitiminde idarenin malı olur.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale edilen 2017/56150, 2017/193648, 2017/204550, 2017/381937, 2017/86974, 2017/187772, 2017/130623, 2017/576984, 2017/329082, 2017/125451, 2017/564556,

2017/349567, 2019/139360, 2017/349567, 2018/617038, 2019/256387 ihale kayıt numaralı

yapım işlerinin sözleşme ve şartnamesinde yapı denetim görevlisi için kurulacak bina ve baraka için tanımlama yapılmamıştır. Şantiye binasının nasıl olacağının tanımlanmasa bile yapım işinde her halükarda yapı denetim görevlisi için bina/baraka yapılması gerekir ve işin bitiminde ise idareye bırakılmalıdır. İhale edilen 2017/102173, 2017/152249, 2018/85504, 2017/52381, 2017/415627, 2017/381765, 2017/222217, 2017/29475, 2017/160413 ihale kayıt

numaralı yapım işlerinin inşaat özel teknik şartnamesinde, “Yüklenici, bu işin yürütülmesi sırasında açılacak şantiye için asgari 30 m², tam donanımlı (bilgisayar, yazıcı, fotokopi makinesi, telefon, fax, vb) İDARE’ nin kullanımına verecektir.” hükmü bulunmaktadır. İş süresi boyunca şantiye binası mevcut olup, iş bitiminde de yüklenici tarafından kaldırılmıştır. İhale edilen 2017/283734, 2018/356137, 2017/211442, 2018/208400, 2018/326758, 2018/450925, 2019/274668, 2018/184162, 2018/505420, 2018/195549, 2017/282786 ihale

kayıt numaralı yapım işlerinin özel teknik şartnamesinde, “İşin yürütülmesi için Yüklenici

tarafından temin ve tesis edilmiş tüm yapı, malzeme, araç, gereç ve tefrişin mülkiyeti Yükleniciye aittir.” hükmü mevcuttur.

İşlere ait sözleşmenin 8’inci maddesinde, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümlerin esas alınacağı, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin birinci sırada yer aldığı, teknik şartnamelerin aşağılarda yer aldığı görülmektedir. Bu durumda teknik şartnamede düzenlenip Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne aykırı olan durumlarda Yapım İşleri Genel Şartname hükümleri uygulanacaktır.

Kamu İdaresi cevabında, imalat ile ilgili herhangi bir iş kalemine yer verilmediği ve ayrı bir ödeme kalemi oluşturulmadığı, bazı işlerin özel teknik şartnamesinde işin yürütülmesi için yüklenici tarafından temin ve tesis edilmiş tüm yapı, malzeme, araç, gereç ve tefrişin mülkiyeti yükleniciye aittir hükmüne yer verilerek, işin sonunda bu baraka ve binaların yükleniciye teslim edileceğinin belirtildiği ifade edilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 16’ncı maddesinde belirtildiği üzere, yüklenici uygun yerleri hazırlayıp bedelsiz olarak idareye teslim etmek zorunda olup, bedelsiz olarak yapmak zorunda olduğu binaların dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka binaları da şartları ihale dokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır. Dolayısıyla bu imalat ile ilgili her hangi bir bedelin olup olmamasının önemi bulunmamaktadır.

İhale kayıt numaralı belirtilen işlerde işin yapım aşamasında yaptırılan/yaptırılmayan bu tesisler işin bitiminde idarece teslim alınmamış olmakla yükleniciye avantaj sağlanmıştır. Geçici ve kesin kabulü yapılan bu işlerde teslim alınmayan bina ve barakalarının bedelleri kadar idare ekonomik kayba uğramıştır.

Geçici ve/veya kesin kabulü yapılan yapım işlerinde sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 16’ncı maddesi gereği işin bitiminde idarenin malı olması gereken bina ve barakaların idarece teslim alınması ve alınmama sonucu oluşan idare kaybının giderilmesi gerekir.