Belediyenin tapuya kayıtlı olan taşınmazları ile tapuya kayıtlı olmayan taşınmazlarının envanterinin ve muhasebeleştirmesinin mevzuat hükümlerine aykırı bir şekilde emlak vergi değeri üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında; kamu idarelerinin tapuya kayıtlı olan taşınmazları maliyet bedeli, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenlerin rayiç bedel üzerinden kayda alınacağı; ancak fıkranın (a) bendine göre, tapuya kayıtlı taşınmazlardan maliyet ve rayiç bedeli belirlenemeyen; (b) bendine göre ise, tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılan taşınmazların iz bedeli üzerinden kaydedileceği belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25 Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubuna ilişkin “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinin ikinci fıkrasının

(a) bendinin 1 numaralı alt bendinde, edinilen maddi duran varlıkların maliyet bedeli ile; bağış veya hibe olarak edinilen maddi duran varlıklar varsa bilinen değeri, yoksa değerlemesi yapıldıktan sonra tespit edilen değeri ile hesaplara alınacağı ifade edilmiştir.

Ancak, Belediyenin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri uyarınca düzenlenen form ve cetvelleri incelendiğinde, tapuya kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli, tapuya kayıtlı olmayan taşınmazların iz bedeli üzerinden kaydedilmesi gerekirken emlak vergi değeri üzerinden kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu sebeple belediyenin 2021 yılı bilançosu bu Yönetmelik’e dayanılarak hazırlanan icmaller esas alınarak oluşturulduğundan hatalıdır.

Ayrıca, 25 Maddi Duran Varlık Hesap Grubuna ilişkin 2021 yılında yapılan tüm muhasebe kayıtları incelendiğinde ise maliyet bedeli tespit edilemeyen tüm taşınmazlar için muhasebe kayıtlarının 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252 Binalar Hesabına emlak vergi değeri üzerinden yapıldığı görülmüştür.

Kamu idaresince söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ve çalışmaların 2022 yılı sonuna kadar bitirilmesi planlandığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, taşınmazların değer tespitinin Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’e uygun olarak yapılması ve taşınmazların mali tablolara Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirlenen değerleriyle yansıtılması gerekmektedir.