İSKİ’de memur kadrosunda bulunan personel için kıdem tazminatı karşılığı ayrıldığı görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının niteliğinin düzenlendiği 281’inci maddesinde;

“Bu hesap, belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.”,

“Hesabın işleyişi” başlıklı 282’nci maddesinde;

“Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

1. Alacak

   
   

   1. Vadeleri bir yılın altına düşen ve faaliyet dönemi içerisinde ödenmesi öngörülen kıdem tazminatı tutarları bu hesaba alacak, 472- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç kaydedilir.

2. Borç

   
   

   1. Ödenen tazminatlar bu hesaba borç, ödemenin şekline göre ilgili hesaplara alacak;

      
      

      diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.”,

      Aynı Yönetmelik’in 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının niteliğinin açıklandığı 330’uncu maddesinde;

      “Bu hesap, ilgili mevzuatı uyarınca belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılır.”,

      “Hesabın işleyişi” başlıklı 331’inci maddesinde ise;

      
      

      “Hesaba ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir.

      
      

      1. Alacak

         
         

         1. Hesaplanan kıdem tazminatı karşılık tutarları bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç kaydedilir.

      2. Borç

         
         

         1. Vadeleri bir yılın altına düşen kıdem tazminatı karşılıkları bu hesaba borç, 372- Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir.”,

hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre hesaplanan kıdem tazminatı tutarlarının vadesi bir yıldan fazla olmaları halinde 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında takip edilmesi, vadesi bir yılın altına düşenlerin ise 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına aktarılması ve ödeme zamanında 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabına borç kaydı yapılmak suretiyle muhasebeleştirilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede; İSKİ’de memur, işçi, sözleşmeli ve taşeron personel olmak üzere 4 tür istihdam şekli bulunmaktadır. Emekliliğe hak kazanan işçi ve taşeron personele 1475 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesi kapsamında kıdem tazminatı ödenmekte iken, memur personele ise emekliliği dolayısıyla 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun 89’uncu maddesi kapsamında emekli ikramiyesi ödenmektedir. 657 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin

(b) bendi kapsamında çalışan sözleşmeli personele emekliliğe hak kazanması halinde ise, hem memur hem de işçi statüsünde olmadığı için 06.06.1978 tarih ve 7/15754 sayılı “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 7’nci maddesi

kapsamında iş sonu tazminatı ödenmektedir. Dolasıyla memurlara ödenen emekli ikramiyesi, sözleşmeli personele ödenen iş sonu tazminatı ile işçi ve taşeron personele ödenen kıdem tazminatı mahiyetleri itibariyle birbirlerinden farklılık göstermektedir. Bu nedenle, 372/472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının 1475 sayılı Kanun kapsamında yapılması planlanan kıdem tazminatı ödemeleri için ihtiyatlılık kavramı gereğince kullanılması, memur personel için ödenecek emekli ikramiyesi ile sözleşmeli personele ödenen iş sonu tazminatının bu kapsamında değerlendirilmemesi gerekmektedir. Bu doğrultuda; İdarenin memur kadrosundaki personelleri için 372-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında 319.249.780,47 TL, 472-Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabında ise 131.414.269,67 TL karşılığı hatalı olarak ayırdığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak İdarenin ihtiyatlılık kavramı gereğince sadece işçi ve taşeron personel için kıdem tazminatı karşılığı ayırması gerekmektedir.