İdarenin, kamuda tasarruf tedbirleri kapsamında, 2023 yılı sonuna kadar azaltması gereken hizmet alımı suretiyle edindiği taşıt sayısını azaltmadığı görülmüştür.

30.06.2021 tarihli ve 31527 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tasarruf Tedbirleri konulu 2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nde; kamu kurum ve kuruluşlarının, hizmet alımı suretiyle edindikleri toplam taşıt sayısının kademeli olarak azaltılmasına yönelik gerekli tedbirleri alacakları, bu kapsamda 2020 yılındaki taşıt sayısını 2021 yılından başlamak üzere 2023 yılı sonuna kadar kümülatif olarak en az yüzde 20 oranında azaltacakları belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, hizmet alımı suretiyle edinilen taşıt sayısının 2020 yılında 193 adet olduğu, 2023 yılı sonunda bu sayının 204 adete yükseldiği; buna göre tasarruf tedbirleri kapsamında azaltılması gereken kiralık taşıt sayısının artış gösterdiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’nin Kapsam maddesinde belediyelere yer verilse de, bu hususun araçların azaltılmasına ilişkin kısmıyla ilgili olmadığı, gerekli bilgi ve belgelerin alınması konusunda geçerli olduğunun düşünüldüğü, aksi durumun mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, bu yorumun, dayanak hükmü olmayan Genelge'nin dayanak maddesi olarak düşünebilecekleri 5018 sayılı Kanun'un 30’uncu maddesine de uygun olduğu; maddenin birinci fıkrasında uyulması zorunlu düzenlemelerin yapılacağı kamu idarelerinin merkezi yönetim ile sınırlandırıldığı, ikinci fıkrasında ise bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmesi zorunlu olan kamu idarelerinin mahalli idarelerin de dahil olduğu genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri olarak sınırlandırıldığı, bağımsız ve Cumhurbaşkanlığı tüzel kişiliğinden ayrı bir tüzel kişiliği bulunan mahalli idarelerden olan belediyelerin Cumhurbaşkanlığının hiyerarşik yetkisine dahil olmadığı, Cumhurbaşkanı düzenlemelerine uyulmasının Anayasa başta olmak üzere yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre de mümkün gözükmediği, bu açıklamalarla birlikte birimlerden gelen araç taleplerini değerlendirerek bütçelerini hazırladıkları ve idari süreçlere uygun olarak harcamalarını yaptıkları, araç sayısının bütçe imkanlarının verimli ve etkili kullanılması adına minimum düzeyde tutulduğu, açıklanan sebeplerle Bulgu konusuna iştirak edilmediği, ancak her durumda verimliliği ve etkinliği sağlamak için araç sayısının azaltılması için çalışmaların devam edeceği ifade edilmiştir.

Ancak, Anılan Genelge’de dayanak kısmının yer almamasından ilgili düzenlemenin 5018 sayılı Kanun'un 30’uncu maddesi kapsamında yapılmadığı; getirilen tedbirlerin Cumhurbaşkanının Anayasa kapsamında Devletin başı olması ve yürütme yetkisi kapsamında genel yetkiler çerçevesinde düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, hizmet alımı suretiyle edinilen taşıt sayısının kamu tasarruf tedbirleri kapsamında azaltılması gerektiği değerlendirilmektedir.