5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde, sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malüllüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu

kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınacağı ve ayrılan ek karşılık priminin tamamının kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başlarından itibaren altı ay içinde ve aylık eşit taksitlerle ödeneceği hükme bağlanmıştır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 320- Bütçe Emanetleri Hesabına ilişkin işlemleri düzenleyen 249’uncu maddesinde, herhangi bir tutarın bütçe emanetine alınabilmesi için hizmetin yapılmış veya malın teslim edilmiş bulunmasının gerekmekte olduğu,

Mezkur Yönetmelik’in 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabının niteliğini düzenleyen 254’üncü maddesinde Diğer çeşitli borçlar hesabının, 32- Faaliyet Borçları grubu içindeki hesap kalemlerinden hiçbirinin kapsamına alınamayan ve vadesi bir yıl veya faaliyet dönemi ile sınırlı borçların izlenmesi için kullanılacağı,

hususu düzenlenmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde kamu idarelerinin, sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin %20’si oranında ek karşılık primini bütçelerinden ayırması ve Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmek üzere ayrılan bu tutarı 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında izlemesi gerektiği sonucu çıkmaktadır.

Belediyenin mali iş ve işlemleri incelendiğinde, yukarıda sözü edilen ek karşılık primlerinin mal veya hizmet alımı konusuna girmemesine rağmen 320- Bütçe Emanetleri Hesabında izlendiği, ek karşılık primlerinin 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında izlenmesi gerekmesine rağmen 320- Bütçe Emanetleri Hesabında izlenmesi sonucu da 320- Bütçe Emanetleri Hesabında 166.200,00 TL’lik hataya sebebiyet verildiği görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “2018 ve önceki yıllar için ek karşılık tutarları 320- Bütçe Emanetleri Hesabında takip edilmekte idi. Sayıştay Denetçilerinin ikazları doğrultusunda SGK ek karşılık tutarları 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabında takip edilmeye başlanılmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bu doğrultuda

işlem tesis edildiği belirtilmiştir. Ancak bulguda belirtilen muhasebe kaydının yılı içinde yapılmaması nedeniyle 2018 yılı Bilançosunda 329- Diğer Çeşitli Borçlar hesabının hatalı tutarlar içermesine sebebiyet verilmiştir. Söz konusu hesaplar bakımından Bilanço doğru ve güvenilir bilgi içermemektedir.