DESKİ'nin 2020 yılı mali tabloları ve eki belgelerin incelenmesinde; su ve kanalizasyon harcamalarına katılma payı hesaplamasının mevzuatında öngörüldüğü gibi emlak vergisi değeri yerine, taşınmazların metrekare değerleri dikkate alınarak gerçekleştirildiği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 90’ıncı maddesinde harcamalara katılma paylarının hizmetten faydalanan gayrimenkul sahipleri arasında, ilgili gayrimenkullerin vergi değerlerinin toplamına oranlanması suretiyle, dağıtılacağı ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un verdiği yetki çerçevesinde çıkarılan “2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik”in 16’ncı maddesinde, harcama katılma payının bina ve arsalarda vergi değerinin %1’ini geçemeyeceği belirtilmiştir.

Harcamalara katılma payları, kurumun çıkardığı “DESKİ Genel Müdürlüğü Su Kanal Keşif ve Proje Uygulama Yönergesi”nde belirlenmiş olup anılan Yönerge’de, katılma paylarının hesaplanması, taşınmazın metrekare büyüklüğüne göre belirlenmiştir. Bu düzenleme, yukarıda anılan Kanun ve ilgili Yönetmelik’te, katılım paylarının vergi değeri dikkate alınarak gayrimenkul sahipleri arasında dağıtılacağı hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Bu nedenle ilgili paylara ilişkin yapılan hesapların da sağlıklı olmadığı mütalaa

edilmektedir. Ayrıca emlak vergisi değeri dikkate alınmadığı için mevzuatta katılım payı için emlak vergi değerinin %1’ini geçmemesi şeklinde belirlenen üst limit kontrolünün İdare tarafından yapılamadığı görülmektedir.

Yapılan incelemede, 2020 yılında toplam 10.564.141,01 TL harcamalara katılma payı tahakkuk ettirilmiş olup, bu tutar bina ve arsalarda emlak vergi değeri esas alınmadan söz konusu Yönerge hükümlerine göre hesaplandığı tespit edilmiştir.

Bu çerçevede 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da belirtildiği üzere; “DESKİ Genel Müdürlüğü Su Kanal Keşif ve Proje Uygulama Yönergesi”ndeki anılan Kanun hükümlerine aykırılıkların giderilerek, Harcamalara Katılma Paylarının emlak vergi değerleri dikkate alınmak suretiyle daha sağlıklı bir şekilde hesaplanması gerekmektedir.