Belediyenin taşınmaz hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, Belediye adına tapu kayıtlarında yer aldığı halde muhasebe kayıtlarında yer almayan taşınmazların olduğu görülmüştür.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 188-193’üncü maddelerinde; her türlü arazi ve arsa ve binaların izlenmesi için sırasıyla 250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252 Binalar Hesaplarının kullanılacağı hüküm altına alınmış ve hesapların işleyişi ayrıntılı bir biçimde açıklanmıştır.

Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in “Kayıt ve kontrol işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde, “Taşınmaz kayıt ve kontrol işlemleri, kamu idarelerine ait taşınmazların mevcutlarla birlikte içinde bulunulan yılda çeşitli yollarla edinilenlerin ve elden çıkarılanların miktar ve değer olarak takip edilmesi amacıyla kayıt altına alınmasıdır. Kayıtların belgeye dayanması esastır.” hükmü yer almakta ve tapuda kayıtlı olan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden veya bu bedel belirlenemiyorsa rayiç değer üzerinden kayda alınması gerektiği ifade edilmektedir.

Yapılan incelemede, Belediye adına tapuda kayıtlı olan taşınmazlara ilişkin değer tespitlerinin Yönetmeliğe uygun olarak yapıldığı görülmüş ancak ilgili muhasebe hesaplarına taşınmazların tamamının kaydının yapılmadığı tespit edilmiştir. Yapılan tespite göre taşınmaz envanterine kayıtlı toplam tutar 5.249.952.230,00 TL olarak gerçekleşmiştir. Ancak dönem sonu bilançosuna göre 250, 251 ve 252 nolu hesaplarda kayıtlı toplam tutar 3.550.755.035,26 TL olarak gerçekleşmiştir. Dolayısıyla taşınmazlara ilişkin olarak mali tablolarda 1.699.197.194,74TL eksiklik söz konusudur.

Belediye adına tapuda kayıtlı olup değerlemesi yapılan taşınmazların tamamının, Yönetmelik gereği mali tablolarda gösterilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Belirtilen hususlar Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığına 13.05.2019 tarih ve 25774 sayılı yazımız ile bildirilmiş olup, 250-251-252 hesaplarda kayıtlı olması gereken taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarına alınmasını yönelik çalışmalar devam etmektedir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından bulguda belirtilen görüşler doğrultusunda işlem tesis edileceği ifade edilmiş, ancak aynı husus 2017 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda da bulgu olarak yer almasına rağmen herhangi bir çalışma yapılmadığı görülmüş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir. Bununla birlikte söz konusu hesaplara ilişkin muhasebe kayıtları yapılmadığından kaydı yapılmayan tutarlar kadar 2018 yılı Bilançosu (250 Arazi ve Arsalar, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri ve 252 Binalar Hesapları) tam ve doğruyu göstermemektedir.