Büyükşehir Belediyesi Kültür, Turizm ve Sanat Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan “Ramazan’da Çocuk Festivali” etkinlikleri için 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereği tek kaynaktan temin edilmesi işinde Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı uygulama görülmüştür.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘Temel İlkeler’ başlıklı 5 inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir

... ” hükmü yer almaktadır.

Büyükşehir Belediyesi Kültür, Turizm ve Sanat Dairesi Başkanlığı tarafından Ramazan Ayı süresinde Ordu Kültür Sanat Merkezinde “Ramazan’da Çocuk Festivali” kapsamında yapılması düşünülen etkinlikler için 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereği işlem yapılabilmesi için olur alınmıştır.

İlgili Kanunun doğrudan teminin düzenlendiği 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi “Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.” Hükmünü içermektedir.

Hizmet alım işi ile ilgili yapılan incelemelerde; Kültür, Turizm ve Sanat Dairesi Başkanlığı tarafından alınan olur 16.03.2023 tarihlidir. Etkinliklerin ise 25.03.-16.04.2023 tarihleri arasında yapılması planlanmıştır. Yapılacak etkinlikler, çocuk yarışmaları, çocuk tiyatroları, okul öncesi, ilköğretim ve sonrası yaş çocukları için çeşitli atölye etkinlikleri, çeşitli sahne gösterileri, köpük balon, bilim şov, illüzyon gösterisi, jonglör, interaktif sanat erkinlikleri, sosis balon gösterisi, çocuk şarkıları konseri, cambaz gösterisi, kum sanatı gösterisi, gölge oyunu, kukla gösterisi ve meddah gibi etkinlikler olarak belirlenmiştir.

Organizatörün yükümlülükleri ise, etkinlikleri gerçekleştirecek olan sanatçıların ve teknik ekibin İstanbul, Ankara ve Bursa şehir içi havalimanı transferleri, etkinlik görsel tasarımları, sahne arkası tasarımları, katalog-takvim tasarım ve metin çalışmaları, dış mekan ve sosyal medya tasarım işleri ile sanatçı ve oyunların telif bedelleri olarak belirlenmiştir.

Organizasyon firması tarafından İdareye sunulan toplam 21 yetki belgesinin 20 sinin tarihi 15.03.2023, bir tanesinin tarihi de 16.04.2023 dür. İlgili yetki belgelerinde sanatçıların sadece gösterilerinin yapılacağı gün için organizasyon firmasına yetki verdikleri görülmüştür. Dolayısıyla burada Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olmasından bahsetmek mümkün değildir. Yaklaşık maliyetin doğrudan temin limitinin üstünde olması sebebiyle Kamu İhale Kanunu’nda sayılan ihale usullerinden biri ile yapılması gereken hizmet alım işi, yine aynı Kanunun 22/b maddesi hükmü uyarınca doğrudan temin usulü ile yapılmıştır.

Dolayısıyla İdare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ‘Temel İlkeler’ başlıklı 5’inci maddesinde yer alan rekabet, eşit muamele ve bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir ilkelerine aykırı hareket edilmiştir.

İdare tarafından verilen cevapta, bulguda yer alan hususlara dikkat edileceği ifade edilmiştir.

İdarenin bu kanun kapsamında yapacağı ihalelerde, temel ilkelere uygun hareket etmesi, eşit muameleyi, rekabeti sağlaması ve Kamu İhale Kanun’undaki ihale usullerine uygun hareket etmesi gerekmektedir.