Karar Künyesi
İdare tarafından yerel ve ulusal düzeyde ilan veya reklamlar Basın İlan Kurumu aracılığı olmaksızın resmi ilan ve reklamları yayınlama hakkı bulunmayan yayımlarda yayınlanmaktadır.
Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair 195 Sayılı Kanun Görevleri başlıklı 2 nci maddesinin
1 inci fıkrasında kurumun ilk görevi olarak resmi ilanların mevkutelerde (Süreli yayın) yayınlanmasında aracı olmak olduğu belirtilmek suretiyle resmi ilanların ancak Basın İlan Kurumu aracılığı ile yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Yine 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair dayanılarak düzenlenen Resmî İlân Ve Reklâmlar İle Bunları Yayınlayacak Süreli Yayınlar Yönetmeliğinin Gazeteler ve dergiler listesi başlıklı 28 inci maddesinde;
“(1) Görev alanlarına göre Kurum ve ilgili valilikler, her ayın son iş günü itibarıyla resmî ilân ve reklâm verilebilecek süreli yayınların isimleri ile türünü, sayfa sayısını, yüzölçümünü ve gerekli görülen diğer bilgileri kapsayan birer liste hazırlamakla yükümlüdür.
Bekleme süresi içinde bulunan gazetelere resmî reklâmlara dair aylık listelerde yer
verilir.
Hakkında resmî ilân ve reklâm kesme cezası uygulanan süreli yayının, hangi tarihten itibaren resmî ilân ve reklâm yayınlayabileceği, cezanın sona ereceği aya ait listelerde belirtilir.
Bu listeler, görev alanlarına göre Kurum ve valiliklerin internet sitelerinden ilgililerin erişimine açılır.”
Hükmü yer almaktadır.
Açıklamalardan da anlaşılacağı üzere resmi bir ilanın yayınlanabilmesi için süreli yayının Basın İlan Kurumu Genel Müdürlüğünce hazırlanan ve kurumun internet sitesinde güncel olarak yer alan “Aylık Süreli Yayın Listesi” de bulunması gerekmektedir. Bu listede yer almayan süreli yayınlara resmi ilan vermek mümkün değildir.
İdare cevabında belediye tarafından yapılan ihaleler, resmi duyurular, basın yoluyla tebligatlar vb. resmi ilan niteliğindeki duyurular; Valilik aracılığıyla Basın İlan Kurumuna kayıtlı yerel gazeteler tarafından yapılmakta olduğu sözlük anlamı olarak “Reklam” bir şeyi
geniş yığınlara tanıtmak, beğendirmek ve böylece o şeyin daha çok istenmesini, alınmasını, satılmasını sağlamak için söz, yazı ve benzeri araçlarla yapılan her türlü tanıtma çabası olarak tanımlandığı ifade edilmiş ve ilimizde faaliyet gösteren tüm yerel gazetelerle Belediye hizmetlerini tanıtıcı haberler paylaşılmakta ve belediye hizmetlerini vatandaşa tanıtıcı mahiyetteki haberlerin, belediyelerin ticari ve ekonomik kazanca yönelik kurumlar olmaması nedeniyle reklam olarak nitelendirilmemesi gerektiği kanaatinde olunduğu ifade edilmiştir
Ancak Resmî İlân Ve Reklâmlar İle Bunları Yayınlayacak Süreli Yayınlar Yönetmeliği’de resmî ilân ve reklâmların yayınlanacağı süreli yayınların vasıf ve ödevlerinin belirlenmesi ile resmî ilânların fikir ve içtihat farkı gözetilmeksizin aranan vasıfları taşıyan ve ödevleri yerine getiren süreli yayınlara dağıtımının sağlanması olduğu belirtilmiş olup idare cevabında belirtildiği üzere reklamı ayrı resmi ilanı ayrı tanımlamamış idareye bu konuda insiyatif tanımamıştır. Aynı Yönetmelik'in 6’ıncı maddesinde; resmi reklamlar tanımlanmış olup mahalli idarelerin veya bunların iştiraklerinin gazete ve dergilere verecekleri hususî ilânlar ile reklâmlar olduğu belirtilmiştir. Dolayısıyla idare resmi ilan veya reklamları ayrım yapmaksızın Basın İlan Kurumu tarafından belirlenen yayın organlarında yayınlamaları gerekmektedir.