Kurumun şirket personeli de dâhil olmak üzere yıllık toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle bulunan tutarın yüzde kırkını aşmakta olduğu görülmüştür.

İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde; idarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanun'una göre belirlenecek yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı belirtilmiştir. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye

kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacak ancak belirlenen oranları aşan idareler İçişleri Bakanlığından izin almak suretiyle şirketlerine işçi alımı yapabileceklerdir.

Yukarıda değinilen mevzuat hükümleri gereğince Kurumun şirket personeli de dâhil olmak üzere yıllık toplam personel giderinin, 2017 yılı kesinleşmiş bütçe gelirleri tutarının (72.830.720,02 TL), Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği No:484 ile belirlenen yeniden değerlendirme oranında (%14,47) artırılması sonucu bulunan 83.369.325,21 TL’nin %40’ına denk gelen 33.347.730,08 TL’yi aşmaması gerekmektedir.

Belediyenin 2018 yılı sonu itibariyle toplam personel giderleri 35.179.820,02 TL’dir. Bu oran en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle bulunan miktarın %42,19’una denk gelmekte olup mevzuatta öngörülen %40’lık sınır aşılmıştır. Buna karşın yıl içerisinde İçişleri Bakanlığından izin alınmaksızın şirkete yeni personel alımı yapılmaya devam edilmiştir.

Bu itibarla; mevzuat hükümleri gereğince cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmaması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Belediyenin 2018 yılı sonu itibariyle toplam personel giderleri şirket personeli dahil en son kesinleşmiş bütçenin %40'ını aştığı (%42,19) bildirilmiş; konu ile ilgili mevzuat hükümleri gereğince cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmayacaktır."

denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi bulgu konusu hususa katılmakta olup, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderlerinin %40 oranının altına ininceye kadar yeni personel alımının yapılmayacağını belirtmektedir. Söz konusu husus gelecek yıl denetimlerinde izlenecektir.