Kamu İdaresi tarafından hizmet gereklerine uygunluk ile fiilen iş ve işlem icra edilmesi şartlarına riayet edilmeden unvan olarak karşılığı bulunmayan müdür kadrosu ihdas edildiği ve ihdas edilen bu kadroya atama yapıldığı görülmüştür.

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in “Kadroların Tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında Yönetmeliğe ekli cetvellerde alt gruplar için unvan ve sayı itibarıyla tespit edilenler dışında kadro kullanılamayacağı belirtilmiştir. Yönetmelik’in aynı maddesinin üçüncü fıkrasında ise birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanlarının hizmet gereklerine uygun olarak belirleneceği ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro unvanlarının kullanılamayacağı ifade edilmiştir.

Yönetmelik’te yer alan esaslar ve cetveller incelendiğinde Kamu İdaresi tarafından Özel Kalem Müdürlüğü dahil 10 adet müdürlüğün zorunlu olarak kurulması gerektiği anlaşılmaktadır. İhtiyari olarak kurulabilecek müdürlük sayısı ise 11 adet olarak belirlenmiş olup bu unvanların hizmet gereklerine uygun olarak Kamu İdaresi tarafından belirlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Ancak Kamu İdaresi tarafından yukarıda yer verilen Yönetmelik’in ekinde yer alan cetveller uyarınca tahsisi gerçekleştirilebilecek kadrolar arasında “Müdür” unvanlı herhangi bir kadro bulunmamasına rağmen bu unvanda bir kadro tahsis edildiği ve İdarenin personelinin bahsi geçen kadroya “Müdür” unvanıyla atandığı, ayrıca Kamu İdaresine ait teşkilat şeması incelendiğinde bu müdürlük bünyesinde memur veya işçi istihdam edilmek suretiyle herhangi bir yapılanmaya gidilmediği ve ilgili müdürlüğün görev tanımının net olarak yapılmadığı tespit edilmiştir.

Mevzuatın öngördüğü kadro ve unvanlara bağlı kalınabilmesi ile birimlerin işleyişinde etkinliğin sağlanabilmesi adına atamaların yukarıda belirtilen mevzuata hükümleri uyarınca gerçekleştirilmesi, sicil numarası belirtilen personelin “Müdür” unvanı yerine ihtiyari seçim hakkı tanınan müdür kadrolarından birinin esas alınması suretiyle atanması gerekmektedir.