Yenimahalle Belediyesinin 2018 yılı İdare Faaliyet Raporunun incelenmesinde, Performans Programındaki hedef ve göstergelerden İdare Faaliyet Raporunda gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin sapmaların nedenlerine yer verilmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41’nci maddesinde;

“İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.”

Hükmü yer almaktadır. Ayrıca Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinde ise;

“1) Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.

1. Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” denilmektedir.

Yenimahalle Belediyesi 2018 yılı Faaliyet Raporu incelendiğinde bazı hedeflere ilişkin gerçekleşmelerde sapmalar olduğu ancak herhangi bir açıklama yapılmadığı tespit edilmiş olup mevzuat gereği sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Başkanlığınız denetçilerince yapılan 2018 yılı denetiminde Belediyemiz Performans Hedef ve Göstergelerinde Meydana Gelen Sapmaların Nedenlerine Yer Verilmemesi, Performans Programında Gerçekleştirilmesi Planlanan Bazı Performans Hedefleri İçin Belirlenen Performans Göstergelerine İlişkin Faaliyet Raporunda Bilgiye Yer Verilmemesi, 2018 yılı Performans Programının ve Faaliyet Raporunun incelenmesi sonucu, Programda yer almadığı halde Raporda gerçekleştirilen bazı hedeflerin olduğu, performans denetim bulgusunun 8,9 ve 10’uncu maddelerine konu edilmiştir.

Belediyemiz mali yönetim sistemimiz; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na uygun olarak yönetilmiş ve çağdaş yönetim anlayışının kamu yönetimine aktarılması yönünde önemli bir adım olarak, Faaliyet Raporları bir performans değerlendirme aracı olarak ele alınmıştır. Her yıl hazırladığımız Faaliyet Raporları stratejik yönetim sürecimizin önemli bir aracı niteliği taşımaktadır.

Belediyemiz faaliyet raporları mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun en önemli unsurudur. Faaliyet raporları aracılığıyla kaynaklarımızın verimli bir şekilde harcanması ve uygulama sonuçlarının kamuoyuna raporlanması sağlanmıştır. Belediyemiz faaliyetlerini, 2015-2019 yılları stratejik planına dayalı olarak yürütülmüştür. Birim Müdürlükleri ve tüm hizmet üniteleri kendi faaliyet raporu çalışmalarını tamamlayarak her yıl faaliyetlerini Mali Hizmetler Müdürlüğüne göndermişlerdir. Mali Hizmetler müdürlüğü tarafından birimlerden gelen faaliyetler, gerçekleşme düzeyleri tespit edilerek faaliyet raporu içerisinde sunulmuştur.

Faaliyet Raporları incelendiğinde mali politikalarımızın, verimli ve ekonomik çalışmalarla desteklendiği, yeniliklere açık, kurumsallaşmış bir yönetim anlayışının tesis edildiği her yıl gelir gider bütçe denkliğinin sağlandığı ve kaynakların etkin ve verimli kullanımının gerçekleştirildiği görülecektir. Mali tablolar bir bütün olarak değerlendirildiğinde belediyemizin ihtiyaç duyduğu kaynakların doğru ve verimli kullanıldığı görülecektir.

Her yıl yayımlanan Faaliyet Raporlarında Kaynaklarda görülen artış ve daralmanın nedenlerine tahakkukların tahsil edilme oranlarına, her yıl bütçe gerçekleşmelerinin ne oranda olduğuna ilişkin verilen düzenli olarak verilmiş, yüzdelik dilim gösterilmiştir." demektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, Performans Programındaki hedef ve göstergelerden İdare Faaliyet Raporunda gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin sapmaların nedenlerine yer verilmemesine ilişkin bir açıklama yapmamış, İdare Faaliyet Raporunda kaynak değişimlerinin, tahakkuk-tahsil oranlarının ve bütçe gerçekleşmelerinin yüzdelik dilimlerine yer verildiğini ifade etmiştir.

İdare Faaliyet Raporunda Performans Programındaki hedef ve göstergelerden İdare Faaliyet Raporunda gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin sapmaların nedenlerine yer verilmesi mevzuatın öngördüğü bir durum olup bu doğrultuda işlem tesis edilmesi gerekmektedir.