Mevzuatında icazet olmamasına rağmen İdare, mülkiyetinde bulunan taşınmazını trafo inşası sebebiyle 25 yıllığına İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım AŞ (AYEDAŞ)’ye tahsis etmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilecekleri ifade edilmiş ve aynı maddenin son fıkrasında “Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.” hükmü ile de kendi mevzuatında taşınmaz tahsisi ile ilgili hüküm bulunan kamu idarelerinin ilgili mevzuatına göre taşınmaz tahsisi yapabilmelerine olanak sağlanmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 47’inci maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesine göre kamu idaresi; tahsis açısından, Yönetmelik ekindeki idareler ile kendilerine tahsis yapılması açısından köy tüzel kişiliklerini; devir açısından, Yönetmelik ekindeki idarelerden, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç, diğer idareleri kapsayacak şekilde tanımlanmıştır. Dolayısıyla mevzuata uygun bir tahsis işleminden söz edilebilmesi için gerek taşınmazı tahsis edecek olan idarenin gerekse kendisine taşınmaz tahsis edilecek kuruluşun Yönetmelik’te ifade edilen kamu idaresi kapsamında olması gerekmektedir.

Mahalli idarelerde taşınmaz tahsisi 5393 sayılı Kanun’un ilgili hükümleri doğrultusunda gerçekleştirilmektedir. Kanun’un “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyelerin, görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,

kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği ifade edilmiştir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde, Belediyenin söz konusu Kanun hükmüne istinaden mülkiyetinde bulunan Hasanpaşa Mahallesi 131 pafta 1177 ada 30 ve 151 parseller arasındaki taşınmazını trafo inşası sebebiyle İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım AŞ (AYEDAŞ)’ye tahsis ettiği tespit edilmiştir. AYEDAŞ, Elektrik Piyasası Kanunu’na uygun olarak İstanbul İli Anadolu Yakası ve Adalar bölgesi sınırları dahilinde elektrik enerjisinin dağıtım faaliyetini yürütmek üzere kurulmuş bir özel hukuk tüzel kişisidir. Bu itibarla; kamu idaresi tarafından söz konusu şirkete taşınmaz tahsis edilmesinde yukarıda izah edilen açıklamalar gereğince hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Yukarıda yer alan denetim tespitinden sonra, İdare tarafından; Kadıköy İlçesi, Hasanpaşa Mahallesi, 131 pafta, 1177 ada, 57 parsel numaralı taşınmazda yer alan ve hâlihazırda Gençlik Merkezi olarak hizmet veren binaya elektrik bağlantısı yapılabilmesi için söz konusu taşınmazın AYEDAŞ’ın talebi doğrultusunda trafo merkezi kurulması amacıyla 25 yıl süreyle bu Şirkete tahsis edildiği; ancak yapılan incelemelerde tahsis edilen alana herhangi bir trafo merkezi kurulmadığının tespit edildiği ve Belediye Meclisi yeniden görev yapmaya başladığında tahsisin iptal edilmesine yönelik işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.

Netice olarak; kendisine taşınmaz tahsisi yapılan enerji dağıtım şirketi, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri göre, tahsis yapılabilecek kamu kurum ve kuruluşu statüsünde değildir. Bu nedenle, AYEDAŞ’e yapılan taşınmaz tahsisi mevzuata aykırıdır.