Su abonelik verilerinin incelenmesi neticesinde; 6360 sayılı Kanun uyarınca KASKİ’ye devredilen su aboneleri ile KASKİ arasında abonelik sözleşmelerinin olmadığı görülmüştür.

12.11.2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 1’inci maddesi gereği Kayseri Büyükşehir Belediyesinin sınırları il mülki sınırları olmuş ve Kayseri İl Özel İdaresinin tüzel kişiliği kaldırılmıştır.

Anılan Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin üçüncü fıkrasında; tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin personelinin, her türlü taşınır ve taşınmaz mallarının, hak, alacak ve borçlarının, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, büyükşehir belediyesine, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un Geçici 1’inci maddesinin on beşinci bendinde ise bu yerlerdeki içme ve kullanma suları için alınacak ücretin 31.12.2022 tarihine kadar (bu tarih dâhil) en düşük tarifenin %25’ini geçmeyecek şekilde belirleneceği ifade edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun Ek 2'nci maddesinde; birleşme, katılma veya geçici 2’nci madde gereğince büyükşehir belediyesi sınırlarına giren belediyelerin yürütmekte olduğu su, kanalizasyon, katı atık, ulaşım, her çeşit yolcu ve yük terminalleri, toptancı halleri, mezbaha, mezarlık ve itfaiye hizmetlerine ilişkin olmak üzere bina, tesis, araç, gereç, taşınır ve taşınmaz malları ve bu hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik yatırım, alacak ve borçları büyükşehir belediyesine veya ilgili bağlı kuruluşuna devredileceği hükmü yer almaktadır.

6360 sayılı Kanun gereği diğer büyükşehir belediyeleri gibi Kayseri Büyükşehir Belediyesinin sınırı il mülki sınırı olmuştur. Dolayısıyla il mülki sınırları içinde su ve kanalizasyon ile ilgili hüküm ve tasarruflar KASKİ’ye geçmiştir. Daha önce Kayseri il sınırlarında ilçe belediye başkanlıkları bünyesinde faaliyet gösteren su birimlerinin görevi, bu tarihten itibaren sona ermiştir.

Bu gelişmeler sonucunda, ilçe belediyelerinin borç, alacak ve taşınmazları ile su ve atık su abonelikleri Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu marifetiyle KASKİ’ye devredilmiştir.

Bu çerçevede, 46.830 abone ilçe belediyelerinden, 17.286 abone belde belediyelerinden,

36.490 abone ise köylerden olmak üzere toplam 100.606 abone KASKİ’ye devredilmiştir.

Bunlardan ilçelerden geçen abonelerin ilgili belediye ile sözleşmeleri mevcut olduğundan tekrar sözleşme yapılmadığı, beldelerin ve köylerin ise data ortamında resmi yazı ile abonelik bilgilerinin alınarak sisteme kaydedildiği anlaşılmıştır.

2002 yılı sonu itibari ile KASKİ abonelik verilerinin incelenmesi neticesinde,

• 6360 sayılı Kanun uyarınca KASKİ’ye geçen ilçe abonelikleri ile KASKİ tarafından yeni sözleşme yapılmadığı,

• Belde ve köy yerlerinden gelen aboneliklere ait sözleşme bulunmadığı,

  
  

• KASKİ Abone Yönetim Bilgi Sistemi verilerine göre ise 31.12.2022 itibari ile sözleşmesi olmayan 9.363 abone olduğu anlaşılmıştır.

Abone ile KASKİ arasında hukuki ilişki, taraflar arasındaki akit olan abonelik sözleşmesi ile belirlenmektedir. Abonelik sözleşmesinin konusu, KASKİ’nin su abonesi olan gerçek ve tüzel kişilere su satışı kullanım şartlarının belirlenmesidir. Aboneliğin oluşması, devamı ve sona ermesine yönelik şartlar ile tarafların uyması gereken yükümlülükler bu akit altında güvenceye alınmıştır. Dolayısıyla, su ve kanalizasyon idareleri ile bireysel abone arasında hukuki zemini ve ilişkiyi yasal çerçevede oluşturan temel metinler abonelik sözleşmeleridir. Bu olmadan abonelik, abonelik olmadan da yasal su kullanımı mümkün değildir.

Her ne kadar hukuken 6360 sayılı Kanun uyarınca KASKİ’ye devredilen aboneler bu düzenlemenin doğal sonucu olarak “abone” vasfını elde etmiş sayılsalar da abone için taraf artık ilgili belediye değil ayrı tüzel kişilik olan KASKİ’dir. Olması gereken; abonelerle ile ilgili belediyeler arasındaki sözleşmelerin KASKİ tarafından alınması ve su hizmet politikalarına uygun olarak abonelik sözleşmesinin yenilenmesidir.

KASKİ Tarifeler Yönetmeliği’ne göre abone, abonelik sözleşmesi çerçevesinde birlikte veya ayrı ayrı faydalanan gerçek veya tüzel kişilerdir. Aynı Yönetmelik’e göre Abone Sözleşmesi (Mukavele) ise su satış ve hizmet şartlarını belirleyen idare yetkilisi veya idare yetkilisi adına görevlendirilerek yetki verilen personel ve abone tarafından imzalanmış akdi ifade etmektedir. Dolayısıyla ancak KASKİ ile bir hizmet sözleşmesi yapan gerçek ve tüzel kişilere “Abone” adı verilmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, bulguda yer alan tespitlere katıldığını ve söz konusu eksikliklerin tamamlanması için gerekli işlemlere başlandığını ifade etmiştir.

Sonuç olarak; Abone Yönetim Bilgi Sistemi verilerine göre, KASKİ ile abonelik sözleşmesi olmayan abonelerin tespit edilerek gerekli işlemlerin yapılması gerekmektedir.