İdare tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yapılan bazı ihalelerin şartname ve ilanlarında işin miktarı ile yapılma yerlerinin açık bir şekilde belirtilmediği görülmüştür.

2886 sayılı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde;


“İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır.

Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:

  1. İşin niteliği, nevi ve miktarı,


  2. Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı, yüzölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu,

    (…)


  3. İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, (…)” Hükmü tesis edilmiştir.

Mezkûr Kanun’un “İlanlarda bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 18’nci maddesinde de, ihale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarının ilanda bulunmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede;


İlçe sınırları içerinde bulunan İdareye ait alanlara (en çok 35 noktaya) menkul mecralar oluşturulması ve bu menkul mecralardaki tasarımlarına göre içerisine telekomünikasyon cihazları (GSM Baz istasyonları, tanıtım cihazları vb) kurulabilmesi ve bu menkul mecraların


işletilmesine ait ilan ve şartnamelerde en çok 35 şeklinde ifade edilen taşınmazların nereler olduğu açık bir şekilde düzenlenmemiştir. Kaldı ki ihalenin yapıldığı, yer tesliminin yapıldığı ve sözleşmenin imzalandığı tarih itibariyle İdarenin elinde bu kapsamda değerlendirilecek 35 adet nokta da yoktur. Sözleşme imzalanmadan önce yapılan yer teslim tutanağında hali hazırda İdareye ait olan 9 adet alan üzerine GSM baz istasyonları, tanıtım cihazları vb. kurulabilmesi için yer teslimi yapılmış, aynı şekilde sözleşme bedeli de 9 adet taşınmaz üzerinden tahsil edilmiştir.

Belediye sınırları dahilinde İdarenin sorumluluğundaki uygun yerlere, en çok 100 adet hareketli billboard, 100 adet hareketli raket (CLP), 100 adet klasik billboard, 5 adet megalight ve 10 adet giantboard konulması ve işletilmesi ayrıca mevcut 100 adet billboardın işletilmesi işinde de ilan ve şartnamelerde en çok şeklinde ifade edilen reklam alanlarının nereler olduğu açık bir şekilde düzenlenmemiş olup ihale tarihi, yer teslimi aşaması ve sözleşmenin imzalandığı tarih itibariyle İdarenin elinde bulunmayan reklam alanları da işin içerisine katılmıştır. İhale dokümanında yer alan belgelere göre İdarenin kiracıya teslim ettiği toplam 95 adet reklam panosu olup 10 adette bakımda olan reklam alanı söz konusudur. Sözleşme imzalandıktan sonra tahsilat işlemleri ise 100 adet reklam alanı üzerinden yapılmıştır.

Bahsi geçen mevzuat hükümleri doğrultusunda; 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılan kiralamalarda işin miktarı, yapılma yerlerinin açık bir şekilde şartname ve ilanda düzenlenmesi gerekmektedir. İhaleye teklif verecek istekliler hiç şüphesiz cari duruma göre şartname ve ilana göre tekliflerini verecek olup hali hazırda İdarenin elinde olmayan yerlere ilişkin gelecekte olabilme ihtimali göz önünde bulundurularak ihaleye çıkılması mevzuat hükümlerine aykırıdır. Söz konusu durum mezkûr Kanun’un 2’nci maddesinde belirtilen açıklık ve rekabetin sağlanması ilkelerini de zedelemektedir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Belediye taşınmazlarının kiralama ihalelerinde yer ve adetlerin belirleneceği ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine önemle riayet edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdarenin yapacağı gelir getirici boyutu olan ve üçüncü kişilere yapılan kiralamaların, hali hazırda elde bulunan taşınmazlar (baz istasyonu noktaları, reklam alanları vb) üzerinden yapılması, gelecekte eklenecek yeni alanlara ilişkin ise uygun şartlar ve zamanda yeni ihale iş ve işlemlerinin yerine getirilmesi gerekmektedir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?