Beykoz Çubuklu Korusu, Üsküdar Küçük Çamlıca Korusu, Beşiktaş Yıldız Korusu, Sarıyer Emirgan Korusu içerisinde bulunan otopark alanlarının Şirket tarafından kiralanarak İSPARK AŞ’ye işlettirildiği, sözleşme süresinin ise imza tarihinden önce başlatıldığı görülmüştür.

Beşiktaş Yıldız Parkı içinde bulunan Malta Köşkü, Çadır Köşkü, Sarıyer Emirgan Parkı içinde bulunan Pembe Köşk ile Sarı Köşk, Beykoz Çubuklu Korusunda bulunan Hidiv Kasrı, Yıldız ve Emirgan içindeki açık alanlar ile Yıldız Parkı içindeki pembe ve yeşil seraların 3 (üç) yıllığına kiralanması 08.08.1996 tarih ve 1853/1083 sayılı Belediye Encümeni kararı ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g pazarlık usulü maddesi ile Hamidiye Kaynak Suları San. ve Tic. AŞ’ ye ihale edilmiştir. Belediye ile Hamidiye AŞ, 26.09.1996-31.12.1999 tarihleri arasını kapsayan dönem için kira sözleşmesini düzenleyip imza etmişlerdir. Sonrasında

yukarıda adı geçen kiralanan taşınmazlar, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlık Makamının 02.01.1997 tarih ve 4047 sayılı onayı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 66’ncı maddesi gereğince Hamidiye Kaynak Suları San. ve Tic. AŞ’den BELTUR AŞ’ ye devredilmiştir. Halen İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile BELTUR AŞ arasındaki kiracılık ilişkisi, kira sözleşmeleri üçer yıllık dönemler halinde uzatılarak devam etmektedir.

Küçük Çamlıca Korusu ise 12.01.2017 tarih ve 52 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararına istinaden BELTUR AŞ tarafından işletilmektedir. Mezkûr Meclis Kararı; tesislerin (lokanta-çay evi ve tuvaletler) 5 yıl süreyle 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesine göre işletilmesini kapsamaktadır. İlgili kararın süresi ise 12.01.2022’de dolmuş olup 16.02.2022 tarihinde Şirket tarafından süre uzatım talebinde bulunulmuştur. Söz konusu yazı sonrası süre uzatımına ilişkin alınmış yeni bir meclis kararı ise söz konusu değildir.

Yapılan incelemede, Şirketin İSPARK AŞ ile Beykoz Çubuklu Korusu, Üsküdar Küçük Çamlıca Korusu, Beşiktaş Yıldız Korusu, Sarıyer Emirgan Korusu içerisinde bulunan otopark alanlarının işletilmesi için 01.07.2022 tarihinde 2.721.600,00 TL kira bedeli ile sözleşme imzaladığı, sözleşme süresinin ise imza tarihinden önce başlatılarak hatalı bir uygulama olarak 01.01.2022-31.12.2022 şeklinde belirlendiği tespit edilmiştir.

5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesinde; Büyükşehir belediyesinin, mülkiyeti veya tasarrufundaki hafriyat sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisleri, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebileceği; ya da bu yerleri belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebileceği hüküm altına alınmış, bu yerlerin belediye şirketlerince üçüncü kişilere devri ise 2886 sayılı Kanun hükümlerine tabi tutulmuştur.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından özetle; 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun 347’nci maddesine göre gerek kiracı olan BELTUR AŞ gerekse kiraya veren tarafından herhangi bir fesih bildiriminde bulunmadığından mezkûr kira sözleşmesinin devam ettiği, açık alanların da kira sözleşmesinin bir parçası olup kiracı olarak BELTUR AŞ tasarrufu altında olduğu, bu kapsamda söz konusu açık alanların otopark olarak İSPARK AŞ’ye Şirket tarafından kiralandığı belirtilmiştir.

Öte yandan, Küçük Çamlıca Korusuna ilişkin ise 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında İBB Meclis Kararı ile işletme hakkı 12.01.2017 tarihinde Şirkete verilen yerin

süresinin 12.01.2022’de dolduğu, 16.02.2022 tarihinde Şirket tarafından süre uzatım talebinde bulunulduğu, talebe henüz herhangi bir resmi yanıt alınmadığı, bu süre zarfında tahliyeye ilişkin de İBB tarafından herhangi bir yönlendirme yapılmadığı, bu minvalde BELTUR AŞ’ye tahsis edilen parselde yer alan alanda da İSPARK AŞ’ye otopark olarak işletilmek üzere kiralama yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak ilgili tahsis kararının süresinin dolmuş olması, her ne kadar İBB tarafından süre uzatım talebine resmi bir dönüş olmasa ve söz konusu yerin tahliyesine ilişkin resmi bir işlem başlatılmasa da bu mecurun açık alanlarının İSPARK AŞ’ye Şirket tarafından kiraya verilmesinin, bulguda belirtilen saiklerle sonlandırılmasına ilişkin iş ve işlemlerin başlatılacağı ifade edilmiştir.

Öncelikle belirtme gerekir ki, Şirket cevabına istinaden Beykoz Çubuklu Korusu, Beşiktaş Yıldız Korusu, Sarıyer Emirgan Korusu’nda Şirketin İBB ile kiracılık ilişkisi devam ettiğinden ve kiracılık ilişkisi açık alanları da kapsadığından söz konusu yerlerde bulunan otopark alanlarının Şirket tarafından işletilmesinde bir beis bulunmamaktadır. Ancak gerek bu alanların gerekse Küçük Çamlıca Korusunda bulunan otopark alanının işletilmesi için 01.07.2022 tarihinde 2.721.600,00 TL kira bedeli ile sözleşme imzalanmasına karşın sözleşme süresinin, imza tarihinden önce başlatılarak hatalı bir uygulama olarak 01.01.2022-31.12.2022 şeklinde belirlenmesi hukuken kabul edilebilir nitelikte değildir.

Ayrıca Küçük Çamlıca Korusunun 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında belirlenen işlettirme süresi yani Şirket tarafından işletilme süresi dolmuştur. Eğer süre dolmamış olsaydı dahi 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesinde işlettirmek üzere İBB Meclisi tarafından BELTUR AŞ’ye verilen yerin bir sözleşme ile üçüncü kişilere işlettirilmesi mümkün değildir. Bu bağlamda Şirket cevabında da belirtildiği üzere söz konusu alanda bulunan otopark alanının işlettirilmesine ilişkin sözleşmenin sonlandırılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda ortaya konulan açıklamalar doğrultusunda söz konusu otopark alanlarının işletilmesine/işlettirilmesine yönelik iş ve işlemlerin yerine getirilmesi, sözleşme sürelerinin sözleşme akdetme tarihleriyle uyumlu olmasına gereken hassasiyet gösterilmelidir.