Kırklareli Belediyesinin mülkiyetinde bulunan bazı gayrimenkullerin, kira süreleri ve on yıllık uzama süresi dolmuş olmasına rağmen encümen kararıyla ve ihale yapılmaksızın mevcut kiracılarına kullandırılmaya devam edilmektedir.

6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile kiralama işlemleri hakkında yeni düzenlemeler getirilmiştir. Kanun'un 339'uncu maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarının hangi usul ve esaslarla yapılmış olursa olsun konut ve çatılı işyeri kiralamalarına ilişkin bütün kira sözleşmelerine Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili madde hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiş; 347’nci maddesinde ise konut ve çatılı işyeri kiralarında kiracı, belirli süreli sözleşmelerin süresinin bitiminden en az onbeş gün önce bildirimde bulunmadıkça, sözleşme aynı koşullarla bir yıl için uzatılmış sayılacağı, kiraya veren, sözleşme süresinin bitimine dayanarak sözleşmeyi sona erdiremeyeceği, ancak, on yıllık uzama süresi sonunda kiraya veren, bu süreyi izleyen her uzama yılının bitiminden en az üç ay önce bildirimde bulunmak koşuluyla, herhangi bir sebep göstermeksizin sözleşmeye son verebileceği, belirsiz süreli kira sözleşmelerinde, kiracı her zaman, kiraya veren ise kiranın başlangıcından on yıl geçtikten sonra, genel hükümlere göre fesih bildirimiyle sözleşmeyi sona erdirebilecekleri, genel hükümlere göre fesih hakkının

kullanılabileceği durumlarda, kiraya verenin veya kiracının sözleşmeyi sona erdirebilecekleri hüküm altına alınmıştır.

Bu mevzuat hükümleri beraber değerlendirildiğinde, kurum taşınmazları hakkında kiraya veren, kiranın başlangıcından on yıl geçtikten sonra, genel hükümlere göre fesih bildirimiyle sözleşmeyi sona erdirebilecektir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi uygulanarak da, 10 yılı aşan kira süresi sonunda işgal devam ederse, sözleşmede aksine hüküm yoksa ecrimisil alınacak; işgalin devam etmesi durumunda idarenin talebi üzerine taşınmaz bulunduğu yer mülki amirince 15 gün içinde tahliye ettirilecektir.

Bununla birlikte idarenin mülkiyetinde bulunan ve ihale ile kiraya verdiği ve kiralama süresi 10 yılı aşan bazı taşınmazları, kira süresi sonunda yeniden ihale yapmadan encümen kararıyla aynı kişilere kiraya verilmiştir. İdarenin, 2886 sayılı Kanun'a göre ihale ederek kiraya verdiği gayrimenkullerin kiracıları, 10 yılı aşan kira süresi sonunda fuzuli şagil durumuna düştüklerinden, idare tarafından 2886 sayılı Kanun’un 75’inci maddesinde göre, bu kişilerin tahliyesi için mülki amirliğe başvurulması ve işgalin devam etmesi halinde ecrimisil alınması gerekmektedir.

Kamu İdaresi cevabında, yapılan uygulamanın sadece küçük esnaf diye nitelendirilen büfe, lokanta, çay ocağı, berber, tamir atölyesi, tuhafiye vb. iştigal konularında faaliyet gösteren işletmeleri kapsadığını belirtmiş olsa da, encümen karına dayanarak kira sözleşme sürelerinin uzatılması, yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırıdır.

2886 sayılı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde idarenin mülkiyetindeki taşınmazları kiralama işlemlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'ndaki ihale usullerine göre yapılması, yapılan ihale sonucu düzenlenen kira sözleşmeleri en fazla on yıl olması, sözleşme süresi bitiminde ise aynı taşınmaz malın kiraya verilebilmesi için yeniden 2886 sayılı Kanun'daki usullerden biriyle ihaleye çıkılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Söz konusu kanun hükmü doğrultusunda kiraya verilen gayrımenkullerin tekrar aynı kişilere ihalesiz şekilde kiraya verilmemesi gerekmektedir.