Döner Sermaye İşletmesi tarafından ödenmesi gereken hastaneye ait elektrik ve doğalgaz giderlerinin üniversite bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.

2547 Sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun “Döner sermaye” başlıklı 58’inci maddesinin

(b) bendine göre; döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın tıp fakültesi sağlık uygulama ve araştırma merkezleri için asgari yüzde 35’i ilgili yükseköğretim kurumunun ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları, her türlü bakım, onarım, kiralama, devam etmekte olan projelerin tamamlanmasına yönelik inşaat işleri ve diğer ihtiyaçlar ile yönetici payları için kullanılacağı

ve bu oranın yüzde 75’e kadar artırmaya üniversite yönetim kurulunun yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Üniversite hastanesine ait elektrik ve doğalgaz ihtiyaçlarının, bu hüküm kapsamında döner sermaye işletmesi tarafından karşılanması gerekmektedir.

Ayrıca 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’na dayanılarak hazırlanan 2020-2022 yılı Bütçe Hazırlama Rehberinin “Genel İlkeler” başlıklı 8’inci maddesine göre; döner sermaye gelirleri ile bütçe kaynakları birlikte kullanılarak yürütülen hizmetlerde, döner sermayeler aracılığı ile karşılanabilecek ihtiyaçlar için bütçeden ödenek talebinde bulunulmayacağı belirtilmiştir.

Üniversitenin Tıp Fakültesi Araştırma Uygulama Hastanesinde tüketilen elektrik ve doğalgaz bedellerinden, Üniversite özel bütçesinden 2022 yılı içerisinde toplam 10.508.932,05 TL tutarında elektrik ve doğalgaz faturası ödemesi gerçekleştirilmiştir.

Kamu İdaresinin cevabında, Üniversite Tıp Fakültesi Dekanlığı ve Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğündeki sayaçların ayrılamaması, tesisatların tek bir sayaç sistemi üzerine kurulması nedeniyle; elektrik, doğalgaz ve su kullanımlarının her iki birim arasında ayrıştırılarak hesaplanmasına, protokol kapsamında elektrik, su ve doğalgaz bedellerinin, Hastane için %50,21 Tıp Fakültesi için %49,79 oranı dikkate alınarak ödenmesine karar verilmediği ve ödemelerin bu şekilde devam edeceği belirtilmiştir. Ancak eğitim öğretim faaliyeti yürütülen alanların kullanım süreleri ve tüketim miktarları ile sürekli olarak sağlık hizmeti verilen alanların kulanım ve tüketim miktarları aynı olmayacaktır.

Eğitim öğretim faaliyetleri haftanın belirli günlerinde ve yılın belirli dönemlerinde kullanılmaktadır. Ancak sağlık hizmeti için kullanılan alanlar sürekli ve her an aktif olarak kullanılmaktadır. Bu durumda Hastane ve Tıp Fakültesi Dekanlığı için yukarıda hemen hemen yarı yarıya tüketim miktarı şeklinde belirlenen oranlar rasyonel değildir.

Döner sermaye işletme faaliyeti ve eğitim öğretim hizmeti için kullanılan alanlarda tüketim miktarlarının ayrıştırılamadığı bu durumda, bu yerlerin kullanım süreleri dikkate alınarak gerçekçi bir tüketim oranı belirlenmelidir.

Sonuç olarak, Üniversite hastanesine ait elektrik ve doğalgaz giderlerinin yukarıda değinilen mevzuat hükümleri kapsamında döner sermaye işletmesi gelirlerinden karşılanmasının uygun olacağı, döner sermaye gelirlerinden tahsil edilen kısmın mal ve hizmet

alımları ile mevzuatta belirtilen ihtiyaçlar için ayrılan asgari oranın yetersiz kalması durumunda ise üniversite yönetim kurulu tarafından, belirlenen sınırlar çerçevesinde oranın revize edilmesi gerekmektedir.