Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesabın niteliği” başlıklı 181’inci maddesine göre 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının mal ve hizmet üreten kuruluşlara nakden veya ayni olarak verilen sermaye tutarları ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kar ve zarar ile bütçeye iade olunan sermayelerin izlenmesi için kullanılacağı belirtilmektedir.

Aynı Yönetmelik’in 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabına ilişkin olarak düzenlenen 182’nci maddesinde;

‘‘(1) Mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayeler hesabına ilişkin işlemler aşağıda gösterilmiştir.

a) Mal ve hizmet üreten kuruluşlara gerek nominal sermaye ve gerekse ayni sermaye transferi şeklindeki iştirakler gerçeğe uygun değerleri ile bu hesaba kaydedilir. Sermayesine iştirak edilen mal ve hizmet üreten kuruluşlara nakdi veya ayni sermaye şeklindeki katılımlardan bu hesapta kayıtlı tutarların ilgili mal ve hizmet üreten kuruluşların öz kaynak hesaplarında karşılık olarak yer alan tutarlarla eşit olması gerekir. …” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmüne göre Belediye tarafından sermayesine iştirak edilen, mal ve hizmet üreten kuruluşlara nakdi veya ayni sermaye şeklinde verilen ve 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında kayıtlı olan tutarların, ilgili mal ve hizmet üreten kuruluşların öz kaynak hesaplarında karşılık olarak yer alan tutarlarla eşit olması gerekmektedir.

Kartal Belediyesinin 2018 yıl sonu bilançosu incelendiğinde, sermayesinin %50’sinden fazlasına sahip olduğu üç adet şirkete ödenmiş toplam sermaye tutarı 65.676.783,18 TL olarak görünmektedir. Söz konusu şirketlerin 2018 yıl sonu bilançolarında ise Kartal Belediyesi tarafından ödenmiş sermaye tutarı toplam 53.232.567,18 TL olarak görünmektedir.

Söz konusu veriler birlikte değerlendirildiğinde, Belediye şirketlerinin öz kaynak hesabında yer alan Kartal Belediyesinin şirketlere yatırdığı sermaye tutarı ile Belediyenin mali tablosunda yer alan 241.01.03 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı arasında 12.444.216,00 TL tutarında bir uyuşmazlık olduğu tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Gerekli düzeltmeler yapılmış olup ilgili hesaplardaki

uyuşmazlıklar giderilmiştir.” denilmiştir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında her ne kadar gerekli düzeltmelerin yapıldığı ve ilgili hesaplardaki uyuşmazlıkların giderildiği ifade edilse de gönderilen belgelerin içerisinde idare şirketlerinin öz kaynak hesabında yer alan Kartal Belediyesinin yatırdığı sermaye tutarına ilişkin bir belge olmamasından dolayı idarenin cevaba ek olarak gönderdiği mizandaki bilgiler doğrulanamamaktadır. Bulguda da ifade edildiği gibi belediye şirketlerinin bilançosu ile belediye bilançosu arasındaki uyuşmazlıktan dolayı 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının doğru ve güvenilir veri içermediği değerlendirilmektedir.