Performans hedefi tablolarında performans hedef ve göstergelerine ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği tespit edilmiştir.

Performans Programı Hazırlama Rehberinin “Tanımlar” başlıklı bölümünde;

“Performans programı: Bir kamu idaresinin program dönemine ilişkin performans hedeflerini, bu hedeflere ulaşmak için yürütecekleri faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacını ve performans göstergelerini içeren programdır.” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Rehberin “Ekler, Tablolar ve Açıklamaları” başlıklı bölümünde yer alan Tablo 1- Performans Hedefi Tablosunun Açıklaması kısmında ise;

“……

Performans hedefi bölümünde ilgili performans hedefine yer verilecektir. Açıklamalar kısmında söz konusu hedeflerin belirlenme amaçlarına ve performans hedefinin gerekçelerine kısaca değinilecektir. Daha kapsamlı açıklamalara ise performans programının metin kısmında yer verilecektir.

Performans göstergelerine ilişkin kısımda söz konusu performans hedefini ölçmek için belirlenen göstergelere yer verilir. Bir önceki yıl gerçekleşme verileri (t-1), içinde bulunulan yıla ilişkin tahmin verileri (t) ve program dönemine ilişkin tahmin verileri (t+1) sütunlarında gösterilir. Açıklamalar kısmında ise performans göstergelerinin belirlenme amaçlarına ve gerek görülen diğer hususlara yer verilecektir…” denilmektedir.

Anılan mevzuat hükümleri uyarınca, performans programında performans hedef ve göstergelerine ilişkin olarak her biri için ayrı bir şekilde açıklamalara yer verilmesi gerekir. Performans hedef ve göstergelerine ilişkin açıklamaya yer verilmemiş olması, kamu idarelerinin hedeflere yönelik başarıyı faaliyet raporunda yanlış raporlaması riskini doğurur. Bu riskin ortadan kaldırılabilmesi için kamu idarelerinin performans hedef ve göstergelerinden neyi kastettiklerini yani neyi hedeflediklerini açıkça ortaya koymaları gerekir.

Ancak 2018 yılı Performans Programı incelendiğinde, söz konusu Performans Hedefi Tablolarında performans hedef ve göstergelerine ilişkin “Açıklamalar” kısmında herhangi bir metne yer verilmediği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bazı göstergeler birden fazla faaliyeti ölçmeye yardımcı olmaktadır. Dolayısı ile açık olması için bu göstergelerden gerçekleşme ve değerlendirme durumları faaliyet raporlarında açıklanmıştır. Ancak sorunlara sebebiyet vermemesi adına her bir faaliyet için bir gösterge uygulamasına dikkat edilecektir. Bu duruma rağmen yeni Stratejik Plan Rehberinde ise ana gösterge rakam veya değerleri belirtilmiş ve faaliyetler için özel gösterge rakamı belirlenmemektedir. Bu durumda bulgu metininde bahsedilen sorunlarla sıkça karşılaşılması muhtemeldir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa ilişkin hukuki bir dayanak öne sürmemiştir. Bulguda yer verilen hükümler gereğince, kamu idarelerinin performans hedef ve göstergeleriyle neyi hedeflediklerini ortaya koymaları ve Performans Hedefi Tablolarında performans hedef ve göstergelerine ilişkin “Açıklamalar” kısmına yer vermeleri gerekmektedir.