Belediyenin temel ihale usulleri ile gerçekleştirmesi gereken imar uygulamaları ve imar planı hazırlanmasına ilişkin ihalelerinin kısımlara bölünerek pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, bu ihalelere ilişkin şartnamelerde işin süresinin belirtilmeyerek sözleşme aşamasına bırakıldığı, imzalanan sözleşmelerde de orantısız bir iş bitim süresi belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri birarada ihale edilemez.

Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.

Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir.”

düzenlemesine yer verilmiştir. Belirtilen düzenleme uyarınca, idarelerin eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde işleri kısımlara bölerek temel ihale usulleri dışındaki yöntemlere başvurması mevzuata aykırıdır.

Belediye tarafından Fatih Mahallesi, Benekli Köyü ve Dalda Köyü’nün 3194 sayılı Kanun’un 18.Maddesi Uygulamalarının Yapılması İşlerinin kısımlara bölünerek 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendine göre pazarlık usulü ile ihale edildiği görülmüştür. Fatih Mahallesi 3194 sayılı Kanun’un 18’inci maddesi Uygulamalarının Yapılması İşinin 3’üncü Kısmının sözleşme bedeli 390.600,00 TL, 4’üncü Kısmının sözleşme bedeli 383.500,00 TL olup söz konusu hizmet alımları için 25.03.2021 tarihinde 2 farklı ihaleye çıkılmıştır. Bunun yanında söz konusu ihalelerde belirtilen yerlerle birlikte değerlendirilebilecek bağlantılı bazı alanların 18’nci madde uygulamalarının da ayrıca doğrudan temin suretiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. Belirtilen ihalelere ilişkin şartnamelerde, sözleşmenin süresinin yer almadığı ve sözleşmede 360 gün gibi orantısız bir iş bitim süresi belirlendiği görülmüştür.

Belediye tarafından söz konusu hizmet alım işleri kısımlara bölünmeden, temel ihale usulleri ile ihale mevzuatında belirtilen düzenlemelere uygun şekilde yürütülmeli, işin tanımı, süresi ve kapsamı ile diğer teknik özellikleri düzenlenecek şartnamelerde belirtilmeli, işin gerektirdiği ölçüde makul bir süre belirlenmeli ve işin süresi içerisinde bitirilmemesi durumunda müeyyideler belirlenerek uygulanmalıdır.