Erzurum Büyükşehir Belediye Meclisi toplantılarına katılamayan bazı üyelerin yerine vekaleten başka bir kişinin katıldığı görülmüştür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediye meclisi” başlıklı 12’nci maddesine göre, büyükşehir belediye meclisi büyükşehir belediyesinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilen üyelerden oluşur. Aynı madde de, büyükşehir içindeki diğer belediye başkanlarının büyükşehir belediye meclisinin doğal üyesi olduğu ifade edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nde de belediye meclislerinin çalışma usul ve esaslarına ilişin düzenlemeler yapılmıştır.

Ancak anılan düzenlemelerinde meclis üyesinin toplantıya katılamaması durumunda vekalet kurumuna yer verilmemiştir. Erzurum Büyükşehir Belediye Meclisi toplantılarına katılamayan bazı ilçe belediye başkanları yerine vekaleten başka bir görevli katılmaktadır.

5393 sayılı Kanun’un 27, 28, 29’uncu maddelerinde meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumları, yükümlülükleri ile meclis üyeliğinin sona erme halleri düzenlenmiş, ancak meclis üyeliğine vekalet edilebileceğine dair hükme yer verilmemiştir. Kanun’un 40’ıncı maddesine göre, belediye başkanının izin, hastalık veya başka bir sebeple görev başında

bulunmadığı hâllerde, bu süre içinde kendisine vekâlet etmek üzere, belediye meclisi üyeleri arasından birini başkan vekili olarak görevlendirilebilir ve başkan vekili, başkanın yetkilerine sahiptir. Ancak bu durum belediye idaresiyle ilgili olup, Büyükşehir Belediye Meclisine katılma hakkı doğurmamaktadır.

İlçe belediye başkanlarının seçimler ile görev başına gelmeleri sebebiyle büyükşehir belediye meclisinin doğal üyesi oldukları ve bu yetkinin yalnızca kendilerine tanındığı düşünüldüğünde, mevzuat düzenlemesi olmadan yerine başka bir görevlinin meclis toplantılarına katılması mümkün görünmemektedir. Ayrıca bu durum yetkisiz kişilerin oylarıyla karar alınması dolayısıyla meclis kararlarının hukuken geçersiz olmasına neden olabilecektir. Kamu idaresi cevabında, Büyükşehir Belediye Meclisine doğal üye olarak katılan ilçe belediye başkanlarının yerine vekaleten katılım yapılmamasının sağlanacağını belirtmiştir.

Yapılan açıklamalar uyarınca, Büyükşehir Belediye Meclisinin doğal üyesi olan ilçe belediye başkanlarının veya diğer üyelerin görüşmelere bizzat katılması, katılamaması durumunda vekaleten görevlendirme yapılamayacağı değerlendirilmektedir.