Doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde yaklaşık maliyet hesaplaması yapılmadan fiyat teklifi alındığı görülmüştür.

Doğrudan temin usulü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda bir ihale usulü olarak düzenlenmemekle beraber Kanun kapsamında olan bir alım yöntemidir. Doğrudan temin ile yapılacak alımlarda ilan yapma, ihale komisyonu kurma ve yeterlik kriteri arama zorunluluğu olmadan, görevlendirilecek kişiler tarafından piyasa fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar karşılanabilmektedir.

Bununla birlikte, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.5’inci maddesinde; Kanun’un 22/d maddesi kapsamında gerçekleştirilecek yapım işlerinde yapılacak fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılmasının zorunlu olduğu belirtilmiş; fiyat araştırması sonucunda öngörülen parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde, ihtiyacın Kanun’un ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla temin edilmesi gerektiği vurgulanmıştır.

Söz konusu Yönetmeliğin, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin düzenlemenin yer aldığı 9’uncu maddesinde; yaklaşık maliyetin hesabında arazi ve zemin etüdünün yapılması,

projenin hazırlanması, mahal listesi ve metrajların hazırlanması, birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanmasının gerekli olduğu belirtilmiştir.

Doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım işlerinin incelenmesi neticesinde; bazı yapım işlerinde herhangi bir proje, mahal listesi veya birim fiyat cetveli olmadan, yapılacak iş kalemleri ve miktarları belirtilmeden fiyat teklifi alındığı görülmüştür. Piyasa fiyat araştırma tutanaklarında sadece yapım işinin adlarının yer alması, yapım işini oluşturan iş kalemlerinin ve miktarlarının belirtilmemesi; fiyat tekliflerinin hangi verilere dayanılarak yapıldığı ve kabul işlemlerinin hangi kriterler esas alınarak gerçekleştirildiği konusunda belirsizliğe neden olmuştur.

Piyasa fiyat araştırmasının söz konusu düzenlemelere uygun olarak yapılması; ihtiyaç duyulan yapım işinin, Kanun’un 22/d maddesinde öngörülen parasal limiti aşıp aşmadığının belirlenmesi ile muayene ve kabul işlemlerinin sıhhatli bir şeklide tamamlanması açısından önem arz etmektedir.