5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18'inci maddesinde; bütçe ve kesin hesabı kabul etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmanın Belediye Meclisinin görev ve yetkisinde olduğu, “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinde, bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmanın Belediye Encümenin görev ve yetkisinde olduğu, “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde ise; bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermenin Belediye Başkanın görev ve yetkisi olduğu belirtilmiştir.

5393 sayılı Kanun’un yukarıdaki maddeleri değerlendirildiğinde; bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasındaki aktarmaların meclis kararıyla, fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasındaki aktarmaların encümen kararıyla, bunların dışında kalan ve ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyine kadar olan aktarmalarda ise üst yöneticinin onayı ile yapılacağı anlaşılmaktadır. Ancak Kurumun yaptığı bütçe aktarmaları incelendiğinde; Belediye Başkanı onayı ile yapılması gereken ekonomik kodlar arasındaki bazı aktarımların yetki devri olmaksızın birim müdürleri tarafından onaylandığı anlaşılmıştır.

Ayrıca 5018 sayılı Kanun’un “Ödenek aktarmaları” başlıklı 21’inci maddesinde;

“…Kamu idarelerinin bütçeleri içinde; personel giderleri tertiplerinden, aktarma yapılmış tertiplerden ve yedek ödenekten aktarma yapılmış tertiplerden diğer tertiplere ödenek aktarılamaz. Ancak, yılı yatırım programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerde

değişiklik yapılması halinde, aktarma yapılan tertiplerden diğer tertiplere ödenek aktarılabilir” denilmektedir.

Ancak yapılan incelemede, personel giderleri tertiplerinden toplam 1.882.625,18 TL tutarındaki ödeneğin diğer tertiplere aktarıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda belirtilen ödenek aktarımlarının mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılmasına başlanmış olup, takip eden dönemlerde tenkit ve tavsiyelere göre işlem yapılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak Kurum tarafından gönderilen cevapta bulguda belirtilen hususlara iştirak edilmiş, takip eden dönemlerde mevzuat hükümlerine uygun şekilde işlem yapılacağı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.