Belediyenin ortak olduğu Antalya Pamuklu Dokuma Anonim Şirketinin mülkiyetinde bulunan bir taşınmaz üzerine sermaye artırım kararı alınmadan yapılan yatırımlara ilişkin harcama tutarlarının, yatırım tamamlandıktan sonra ilgili duran varlık hesabına aktarılmadan Giderler Hesabı kullanılarak kayıtlardan çıkarıldığı görülmüştür

5393 sayılı Belediye Kanununun 18 inci maddesinde; belediye tarafından Türk Ticaret Kanununa tâbi ortaklıklar kurulmasına veya bu ortaklıklardan ayrılmaya, sermaye artışına ve gayrimenkul yatırım ortaklığı kurulmasına karar vermenin belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında olduğu belirtilmektedir. Belediyenin ortaklık payı bulunduğu şirket için yatırım harcaması yapılması ayni sermaye transferi niteliğinde olduğundan, bahse konu nitelikteki harcamaların yapılabilmesi için Belediye Meclisi tarafından sermaye artırımı kararı alınması gerekmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının niteliğine ilişkin 204 üncü maddesinde; bu hesabın yapımı süren maddi duran

varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Yönetmeliğin söz konusu hesabın işleyişini açıklayan 205 inci maddesinde ise; tamamlanıp geçici kabulü yapılan işlere ilişkin tutarların yapılmakta olan yatırımlar hesabına alacak, ilgili maddi duran varlık hesabına borç kaydedileceği ifade edilmiştir.

Yapılan incelemeler neticesinde 2019 ve 2020 yıllarında Belediyenin ortaklık payı bulunduğu Antalya Pamuklu Dokuma Anonim Şirketinin mülkiyetinde bulunan bir parka Belediye Meclisi tarafından sermaye artırım kararı alınmadan bina, müze, sanat galerisi, ibadet yerleri ve otopark gibi yapılara yönelik harcamalar yapıldığı anlaşılmıştır.

Tablo 11: Dokumapark İçin 2019 Yılı İçerisinde Yapılan Yatırım Harcamaları

Tablo 12:Dokumapark İçin 2020 Yılı İçerisinde Yapılan Yatırım Harcamaları

Tablolarda ayrıntısı gösterilen harcama tutarları Belediye tarafından yatırım tamamlanıncaya kadar 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenmiş, yatırımların tamamlandığı yılsonlarında ise 630 Giderler Hesabı kullanılarak kayıtlardan çıkarılmıştır. Söz

konusu yatırımlara ilişkin tutarlar, Belediyenin %99,98 oranında ortağı olduğu şirkete yapılan sermaye aktarımı niteliğindedir.

Belediye Meclisi tarafından bu tutarlar için sermaye artırımı kararı alınması, tamamlanan yatırımlara ilişkin tutarların varlık hesaplarına aktarılarak mali tablolarda takip edilmesi, Antalya Pamuklu Dokuma Anonim Şirketi tarafından ise bu değerlerin varlık ve sermaye hesaplarına alınarak izlenmesi gerekmektedir.