Faaliyet raporunda faaliyet dönemine ilişkin kurumsal kabiliyet ve kapasite değerlendirmesinin yapılmadığı görülmüştür.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’te “Birim ve idare faaliyet raporlarının kapsamı” başlıklı 18’nci maddesinde faaliyet raporlarının

içermesi gereken bölüm ve bilgiler sayılmış, bunlar arasında “Kurumsal kabiliyet ve kapasitenin değerlendirilmesi” bölümüne de yer verilmiştir. Kurumsal kabiliyet ve kapasitenin değerlendirilmesi,

“Bu bölümde orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşılabilmesi sürecinde teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından içsel bir durum değerlendirmesi yapılarak, idarenin üstün ve zayıf yanlarına yer verilir.” şeklinde açıklanmıştır.

İdarenin faaliyet raporunda ise, orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşılabilmesi sürecinde faaliyet dönemine ilişkin olarak teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından içsel bir durum değerlendirmesi yapılmadığı görülmektedir.

İlgili bölümde üst yöneticinin faaliyet raporu hazırlama sürecindeki sorumluluğunun yerine getirildiğine, mevzuata ve mevzuatta belirtilen ilkelere uyulduğuna, faaliyet raporunun stratejik planda ve performans programında yer alan amaç ve hedeflerle ilişkilendirilerek hazırlandığına değinilmektedir. Bu bölünde ayrıca idarenin faaliyetlerine ait bilgilere ve bunlara harcanan kaynaklara yer verilmekte, harcamaların yıl içindeki kümülatif tutarları gösterdiği belirtilmekte, göstergelere ilişkin sapmaların raporda açıklandığı ifade edilmektedir.

Bölüm alt başlıklarında “Güçlü yönler” ve “Geliştirilmesi Gereken Alanlar” bölümlerine yer verilmiş olmakla birlikte bu bölümlerde belirtilen bütün unsurlar, bir önceki faaliyet raporunda yer alan bölüm içeriği ile aynıdır. Sadece “Elektronik Belge Yönetimi Sistemine (EBYS) geçiş sürecinin hızlandırılması” bir önceki yıldan farklı olarak geliştirilmesi gereken alanlar bölümünde yer almamıştır. Bu ise faaliyet dönemindeki çabaların EBYS geçiş süreci dışında hiç bir katkısının olmadığı anlamında gelir ki, sözkonusu durumu değerlendirmenin olması gerektiği gibi yapılmadığı şeklinde yorumlamak daha doğru olacaktır.

Kurumsal kabiliyet ve kapasitenin değerlendirilmesi bölümünde idareden beklenen, idarenin teşkilatı, uygulama kapasitesi ve kaynakları açısından dönemsel bir kapasite değerlendirmesinin yapılması, ortaya çıkan risklerle zafiyet ve üstünlüklerin, stratejik planda yer alan analizler üzerine geliştirilen stratejilerin uygulanmasındaki ilerlemelerin ortaya konarak yorumlanmasıdır.

Böylelikle faaliyet dönemi boyunca ortaya konan çabaların stratejik plan dönemine

katkısı özetle ortaya konmuş olacak ve bir sonraki performans programı ve faaliyet dönemine uygulanacak politika ve önceliklerle stratejilerin güncellenmesine zemin oluşturulacaktır.

Bu değerlendirmelerin sonucunda raporun Öneri ve Tedbirler bölümünde Faaliyet yılı sonuçları ile genel ekonomik koşullar, bütçe imkânları ve beklentiler göz önüne alınarak belirlenen plan değişikliği önerileri, hedefler, muhtemel riskler ve bunlara yönelik alınması gereken tedbirlere yönelik öneriler rasyonel bir analize dayandırılarak üretilebilecektir.

Faaliyet raporlarının mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğu çerçevesinde doğru, güvenilir, önyargısız, tarafsız, eksiksiz ve faaliyet sonuçlarına ilişkin bilgileri tüm yönleriyle açıklayacak şekilde hazırlanması, faaliyet raporu hazırlama ilkelerindendir.

Bu itibarla faaliyet raporunun hazırlanmasında yönetmelik hükümlerine uyulması ve Yönetmelik ekinde belirtilen bütün bölüm ve içeriğe faaliyet raporunda eksiksiz olarak yer verilmesi gerekir.

Kamu idaresi cevabında; aynen ''Büyükşehir Belediyemiz tarafından hazırlanan 2018 Yılı Faaliyet Raporunun, Kurumsal Kabiliyet ve Kapasite Değerlendirilmesi Bölümünde, İdarenin güçlü yönlerine, geliştirilmesi gereken alanlara yer verilmiştir.

Büyükşehir Belediyemiz tarafından hazırlanacak olan faaliyet raporlarında, bulguda belirtilen söz konusu hususlar ve Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğinde belirtilen hususlar da dikkate alınarak, Kurumsal Kabiliyet ve Kapasite Değerlendirilmesi Bölümünde, orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşılabilmesi sürecinde teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından içsel bir durum değerlendirmesi yapılarak, yer verilecektir.'' denilmektedir.

Sonuç olarak, bulgu konusu hususun devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.