Dokuz Eylül Üniversitesi tarafından gerçekleştirilen doğalgaz alımlarının, ilgili mevzuatında yapılan değişiklikler ve piyasalarda meydana gelen gelişmelere rağmen, halen ihale yoluyla temin edilmediği tespit edilmiştir.

4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Doğalgaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği’nde yapılan değişiklik ile doğalgaz piyasası devlet tekelinden çıkarılıp özel sektörün de faaliyet göstereceği bir alan haline gelmiştir. Bu mevzuata göre, serbest tüketici statüsünde olan abonelere Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun (EPDK) lisans verdiği tedarikçi firmalarla anlaşma yaparak daha uygun fiyatlarla piyasadan doğalgaz temin edebilme yolu açılmıştır. Hangi abonelerin serbest tüketici olabileceğinin belirlenmesine ilişkin yetki EPDK’ya verilmiştir.

EPDK’nın 18/12/2014 tarihli ve 5362 sayılı Kararına göre; konut tüketicileri (evsel tüketiciler) hariç olmak üzere tüm tüketiciler serbest tüketici statüsünde sayılacaktır. Buna göre bir kamu kurumu olan Dokuz Eylül Üniversitesi serbest tüketici statüsündedir.

Bu kapsamda Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 13.10.2011 tarih ve 13316 sayılı Genelge’de; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu kapsamındaki elektronik haberleşme hizmetleri ile elektrik ve doğalgaz ihtiyaçlarının temininde kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak üzere kamu idarelerinin ihtiyaçlarının serbest piyasa koşullarında temin edilmesinde uyulacak esaslara yer verilmiştir.

Diğer taraftan, 20/8/2016 tarihli ve 6745 sayılı Kanun ile 5018 sayılı Kanun’un 28’inci maddesinde yapılan değişiklikle 5809 sayılı Kanun kapsamındaki elektronik haberleşme hizmetleri, elektrik ve doğalgaz alımları için yılı bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezi

yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla üst yönetici onayıyla üç yılı geçmemek üzere gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilebilmesi imkanı sağlanmıştır.

Bu çerçevede, cari giderlerin azaltılması, ihtiyaçların etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde temin edilmesi amacıyla merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerince 5809 sayılı Kanun kapsamındaki elektronik haberleşme hizmeti alımları ile elektrik ve doğalgaz alımlarında, Maliye Bakanlığından ayrıca uygun görüş alınmaksızın, üst yönetici onayıyla üç yılı geçmemek üzere yüklenmeye girişilmesi uygun görülmüştür.

Yukarıdaki mevzuat çerçevesinde; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre mal niteliği bulunan doğalgazın alımı için ihale yapılması gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında özetle; doğalgaz alımlarını temin ettiği İzmir Doğalgaz Dağıtım AŞ.’nin İzmir için yetkilendirilmiş doğalgaz dağıtım lisansı olan tek firma olduğu, ihaleye çıkılsa dahi bu firmadan başka ihaleye katılacak bir firmanın İzmir’de bulunmadığı, bu durumda rekabetten söz edilemeyeceği bildirilmiş ve bazı şehirlerdeki doğalgaz alımlarına ilişkin ihalelerin istekli çıkmaması nedeniyle iptal edildiğine ilişkin EKAP kayıtlarını cevabına eklemiştir.

4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde; “…

1. Serbest tüketici: Yurt içinde herhangi bir üretim şirketi, ithalat şirketi, dağıtım şirketi veya toptan satış şirketi ile doğal gaz alım-satım sözleşmesi yapma serbestisine sahip gerçek veya tüzel kişiyi,

2. Serbest olmayan tüketici (abone) : Doğal gazı kendi kullanımı için dağıtım şirketlerinden almak zorunda olan gerçek veya tüzel kişiyi,