5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları hüküm altına alınmış ve (m) bendinde; “Büyükşehirin bütünlüğüne hizmet eden sosyal donatılar, bölge parkları, hayvanat bahçeleri, hayvan barınakları, kütüphane, müze, spor, dinlence, eğlence ve benzeri yerleri yapmak, yaptırmak, işletmek veya işlettirmek...” hükmü tesis edilmiştir.

Bu hükme istinaden gelir getirici nitelikte olan oyun parkı ve organizasyon hizmetlerinin işletilmesi işleri 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu bünyesinde kapalı teklif usulü ile ihale edilmiştir. Söz konusu işe ilişkin kiracı/işletmeci ile 36 aylık 4.550.000 TL + KDV üzerinden 31.07.2017 tarihinde sözleşme imzalanmıştır.

Ancak Florya Sosyal Tesisinde bulunan oyun parkı ile Florya (İdeal Salon, Kır

Bahçesi, Havuzlu Bahçe), Avcılar Deniz Köşk, Çırpıcı ve Beykoz Koru Sosyal Tesislerinde yapılacak organizasyon hizmetlerinin işletilmesi işine ilişkin ihale ilanında, isteklilerden istenen belgeler arasında; “12.9 Faaliyet alanının, taahhüt konusu işin niteliğini (Go-Kart yeri işletmeciliği, çocuk oyun makineleri veya çocuk oyuncakları veya çocuk oyun alanları işletmeciliği) kapsayan hususları tevsik ettiğini gösteren Ticaret ve /veya Sanayi veya ilgili Meslek Odasından alınacak belge.” ve “12.10 Türkiye Otomobil Sporları Federasyonu’ndan alınan Hobi Karting Pisti Lisans Belgesi” de yer almaktadır.

Söz konusu işe ilişkin ihale dokümanları incelendiğinde; Florya (İdeal Salon, Kır Bahçesi, Havuzlu Bahçe), Avcılar Deniz Köşk, Çırpıcı ve Beykoz Koru Sosyal Tesislerinde düzenlenecek çeşitli organizasyonlara ilişkin (düğün, sünnet, toplantı vb.) video çekimi, organizasyon alanı süsleme, fotoğraf çekimi yapılacak olup bu işler ile oyun parkı işletilmesi işinin aynı ihale bünyesinde ihale edilmesi 2886 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.” hükmüne aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.

Piyasada yer alan birçok firma video çekimi, organizasyon alanı süsleme, fotoğraf çekimi gibi işleri yapmakta ancak bunlardan pek azı aynı zamanda oyun parkı işleterek, İdare tarafından ihale ilanında isteklilerden istenen (Go-Kart yeri işletmeciliği, çocuk oyun makineleri veya çocuk oyuncakları veya çocuk oyun alanları işletmeciliği belgesi, Hobi Karting Pisti Lisans Belgesi) belgelere sahiptir.

Bu bağlamda, birbirlerinden tamamen ayrı nitelikteki işlerin aynı ihale bünyesinde değerlendirilmesi ve bunlara ilişkin çeşitli tevsik edici belgelerin istenmesi neticesinde mezkûr ihalede açıklık ve rekabet ilkelerinin sağlanamadığı değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Sözleşmesi 01.08.2020 tarihinde sona erecek olan Oyun Parkı ve Organizasyon Hizmetlerinin İşletilmesi işinin gelecek dönemde tekrar ihale edilmesi halinde oyun parkı grubunun ve organizasyon hizmetleri grubunun işletilmesi işlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ayrı ayrı olarak ihale edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi, söz konusu değerlendirmeye katılmış olup sözleşme bitim tarihinden sonraki ihalede oyun parkı grubunun ve organizasyon hizmetleri grubunun işletilmesi işlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ayrı ayrı olarak ihale edileceğini ifade etmiştir.

Bu kapsamda yapılacak ihalelerde bulguda belirtilen hususlara riayet edilip edilmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.