Şirkete ödenecek kar hesabına ilişkin matraha sözleşme giderleri ve genel giderlerin dâhil edilerek hesaplama yapıldığı görülmüştür.

24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 24’üncü maddesi uyarınca mahalli idare şirketi kadrosuna geçirilen işçilerin hakediş ödemelerinde şirkete ödenen kar payı hesabına sözleşme giderleri ve genel giderlerinin de dâhil edildiği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30 maddesinde “…..


  1. Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

….


ç) (Değişik: 25/10/2014-29156 R.G./2. md., Geçerlilik: 11/9/2014) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…”


denilerek asgari işçilik maliyeti ve sözleşme giderleri ve genel giderlerinin tanımı yapılmıştır.

İl özel idareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında “İdare tarafından şirkete personel gideri için yapılacak aylık ödemelerin toplamı, hizmet alımı sözleşmesinde öngörülen işçi ücretleri esas alınarak hesaplanan;

  1. Asgari İşçilik maliyeti,


  2. Asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4 sözleşme giderleri ve genel giderler,

  3. İşçilikle bağlantılı ayni giderler,


    ç) Asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden %7’ye kadar belirlenecek kâr,

    dâhil işçilik giderleri toplamını aşamaz. İşçi ücretlerinin tespitinde asgari ücrette meydana gelen artışlar dikkate alınır. Asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile işçilikle bağlantılı ayni giderler ve kâr oranı, kamu ihale mevzuatı esas alınarak


    belirlenir.” Denilmiştir


    Usul ve esasların 5’inci maddesinde şirkete ödenecek karın asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden belirleneceği belirtilmiştir. Ayrıca asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4’ün sözleşme giderleri ve genel giderler olduğu, bu tutarın ayrı hesaplanması gerektiği de ifade edilmiştir. Mevzuata göre karın belirlenmesinde sadece asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler dikkate alınmalı, sözleşme giderleri ve genel giderler dikkate alınmamalıdır. Sözleşme giderleri ve genel giderlerin asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanması gereken bir yüklenici gideri olduğu görülmektedir. Dolayısıyla sözleşme giderleri ve genel giderlerinin asgari işçilik maliyeti olarak kabul edip, yükleniciye sözleşme giderleri ve genel giderinin karının da ödenmesi belirtilen mevzuata uygun düşmemektedir.

    Kar oranının hesaplanmasında, asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin toplamının dikkate alınmaması, sadece asgari işçilik maliyetinin esas alınması gerekir.

    Kamu idaresi cevabında; "24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 24’üncü maddesi uyarınca mahalli idare şirketi kadrosuna geçirilen işçilerin 01.04.2018 - 31.12.2018 tarihleri arasındaki hakediş ödemelerinde şirkete ödenen kar payı hesabına sözleşme giderleri ve genel giderlerinin de dahil edildiği tespit edilmiştir.

    Yapılan hata fark edildikten sonra şirket yetkilileri ile görüşülüp 01.01.2019 tarihinden itibaren yapılan hak edişlerde şirkete ödenen kar payı, Ek’te gösterildiği gibi sadece asgari işçilik maliyeti üzerinden alınmaya başlanmıştır." denilmiştir.

    Sonuç olarak Mevzuata göre kar oranının hesaplanmasında, asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin toplamının dikkate alınmayarak sadece asgari işçilik maliyetinin esas alınması gerektiğinden işlemlerin buna göre yapılması sağlanmalıdır.


Kararla ilgili sorunuz mu var?