İdarenin 2023 mali yılı yönetim dönemi hesabı ve bilgi sisteminin incelenmesi neticesinde, misafirhanelerdeki konaklama bedellerinden bazılarının tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (f) bendi ile Belediye Başkanına belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etme görevi verilmiş olup, Belediye Başkanının 5018 sayılı Kanun’un “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesinde hükme bağlandığı üzere sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden meclislerine karşı sorumlulukları bulunmaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,

“Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur.”,

“Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde;

“…

Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur.”,

“Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde;

“Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi niteliğine etkisi yoktur.

Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur…”,

4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde;

“…

belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, … ve özel hukuk hükümlerine tâbi, kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşlar, kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı iş yerleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmaz.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; Belediyenin taşınmaz mallarının idaresinden ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden ve belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmekten üst yönetici olarak Belediye Başkanının sorumluluğu bulunmaktadır.

Diğer yandan, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludurlar. Muhasebe yetkilisi ise; yukarıda yer verilen düzenlemeler uyarınca gelirlerin ve alacakların tahsilinin sağlanmasıyla yükümlüdür.

İdarenin sahibi olduğu misafirhanelerdeki konaklamalar ile ilgili 2023 yılı eylül ayına ilişkin yapılan incelemede; eylül ayında 2 adet misafirhanede toplam 1.773 adet konaklama yapıldığı, bu konaklamalardan 199 adetinin ücretinin ise tahsil edilmediği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine İdare tarafından; Eylül 2023 döneminde Florya Yerleşim Birimlerinde 506 adet konaklama gerçekleştiği ve tamamının tahsil edildiği, yine aynı dönemde Zeytinburnu Sosyal Tesisinde 1767 adet konaklama gerçekleştiği ve yine tamamının tahsil edildiği ifade edilmiştir. Ancak herhangi bir kanıtlayıcı bilgi ya da belge gönderilmemiştir.

Sonuç olarak; İdarenin yukarıda yer verilen düzenlemelere uygun şekilde, misafirhanelerde konaklayan kişilerden konaklama ücretlerini tahsil etmesi gerekmektedir.