İdare tarafından doğrudan temin yöntemiyle alınan kömürün kül oranının, uçuculuğunun, termosların hacminin, kıyafetlerin içeriklerinin teknik şartnamelerde istenen özelliklerde olmamasına rağmen ilgili malların kabul edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinde;

“ Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:

…

d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

…

Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre; idare belli bir limitin altında olan ihtiyaçlarını ihale yapmadan giderebilir. Bu durumda ilân yapılmasına ve teminat alınmasına gerek yoktur. Ayrıca ihale komisyonu kurma ve 10’uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmadan, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilir. Bu hükümlerle idareye teknik şartname hazırlamama serbestisi verilmediği gibi, hazırlanan teknik şartname hükümlerine uyulmaması gibi bir durumun olmayacağı aşikardır.

Yapılan incelemelerde ise; yukarıda belirtildiği üzere; İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından doğrudan temin yöntemiyle alınan kömürlerin kül oranının, uçuculuğunun teknik şartname hükümlerine uygun olmadığı, Gençlik ve Spor Dairesi Başkanlığı tarafından yine doğrudan temin yöntemiyle alınan termosların hacminin küçük olduğu, kıyafetlerin içeriklerinin teknik şartnamelerde istenen muhteviyatta olmadığı tespit edilmiştir. Bu hususun 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde yer alan kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılması ilkesine uygun olmadığı da aşikardır.

Sonuç olarak; idarenin ihtiyaçlarını giderirken teknik şartname hükümlerine uygun malları kabul etmesi gerekmektedir.