İller Bankası tarafından genel bütçe vergi gelirlerinden Belediyeye gönderilen payın hatalı olduğu tespit edilmiştir.

2560 sayılı “İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun”un İSKİ’nin gelirinin sayıldığı “Gelirler” başlıklı 13’üncü maddesinin “c” bendinde, “hizmet alanındaki belediyelerin İller Bankasınca 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun gereğince nüfus esasına göre dağıtılan paylarından bu bankaca tutularak İSKİ’ye gönderilecek %10’lar” gelirler arasında sayılmaktadır. Aynı Kanun’un Ek 5’inci maddesinde 2560 sayılı Kanun’un diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı hükme bağlanmıştır.

5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun’un “Payların hesaplanması ve oran” başlıklı 2’nci maddesinde;

“(1) İl özel idareleri ve belediyelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamı üzerinden pay verilir. Pay, genel bütçe vergi gelirleri tahsilatı toplamından vergi iadeleri düşüldükten sonra kalan net tutar üzerinden hesaplanır.

1. Genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı toplamının yüzde 1,50’si büyükşehir dışındaki belediyelere, yüzde 4,50’si büyükşehirlerdeki ilçe belediyelerine ve yüzde 0,5’i il özel idarelerine ayrılır.

   …”

   
   

   Aynı Kanun’un “Belediye paylarının tahsisine ilişkin esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde;

   “…

   
   

2. 2 nci maddenin ikinci fıkrasına göre ayrılan büyükşehirlerdeki ilçe belediyeleri payının; yüzde 90’lık kısmı ilçelerin nüfusuna, yüzde 10’luk kısmı ise ilçelerin yüzölçümüne göre dağıtılır. Hesaplanan tutardan yüzde 30’luk büyükşehir belediyesi payı ayrıldıktan sonra kalan miktar büyükşehir ilçe belediyelerinin hesabına İlbank A.Ş. tarafından aktarılır.

…”

“Yürürlükten kaldırılan mevzuat ve hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde;

“(1) a) 2/2/1981 tarihli ve 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun,

…

yürürlükten kaldırılmıştır.

(2) Diğer mevzuatta, 277 sayılı 5237 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ile Diğer Kanunlarla, Belediyelere Verilen Payların Belediye Vergi ve Resimleri Hükmünde Olduğuna Dair Kanun ve 2380 sayılı Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanuna yapılan atıflar bu Kanuna yapılmış sayılır.”

Denilmektedir.

Buna göre, 2560 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinde yer alan 2380 sayılı Kanun yerine 5779 sayılı Kanun dikkate alındığında su ve kanalizasyon idareleri gelirlerini düzenleyen maddenin “Hizmet alanındaki belediyelerin, İller Bankasınca 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun gereğince nüfus esasına göre dağıtılan paylardan bu bankaca tutularak İSKİ’ye gönderilecek

%10’lar” şeklinde anlaşılması gerekmektedir.

Büyükşehir ilçe belediyeleri genel bütçe vergi gelirleri payı 5779 sayılı Kanun’a göre iki kalemden oluşmaktadır. Genel bütçe vergi gelirlerinden vergi iadeleri düşüldükten sonra kalan net tutar üzerinden %4,5’i büyükşehir ilçe belediyeleri payı olarak ayrılmakta, bu tutarın da %90’ı nüfuslarına göre, %10’u ise yüzölçümlerine göre büyükşehir sınırlarında yer alan ilçe belediyelerine dağıtılmaktadır.

Buna göre, İlbank tarafından İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresine (İZSU) Belediye payından kesilerek gönderilecek tutar, Belediyeye gönderilecek payın nüfus esasına göre hesaplanan %90’ı üzerinden olması gerekirken tamamı üzerinden hesaplanarak İZSU payı kesilmiştir. Bu durumda Belediyeye gönderilecek pay eksik olarak hesaplanmış ve Belediyeye olması gerekenden daha az pay gönderilmiştir. 2018 yılına ilişkin Belediyeye gönderilmesi gereken ve gönderilen genel bütçe vergi gelirleri payları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tabloda görüleceği üzere İlbank tarafından Belediyeye gönderilen paydan İZSU için kesilen tutar, brüt tahakkukun tamamı (12.619.612,48 TL) üzerinden yapılmaktadır. Hâlbuki kesilmesi gereken tutarın, brüt tahakkukun nüfus esasına göre hesaplanan %90’lık kısmı (11.357.651,23 TL) üzerinden hesaplanması gerekmektedir. Bu durum, 2018 yılı için genel bütçe vergi gelirlerinden Belediyeye gönderilen payın eksik hesaplanmasına ve olması gerekenden daha düşük tutarın gönderilmesine sebep olmaktadır. Belediyeye 2018 yılı içerisinde İlbank tarafından gönderilen genel bütçe vergi gelirleri bu yanlış hesaplama sebebiyle 126.196,14 TL eksik gönderilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgudaki uyarılar doğrultusunda, 2018 yılı içerisinde İlbank tarafından yanlış hesaplama sebebiyle eksik gönderilen genel bütçe vergi gelirleri payı ile ilgili 21.05.20109 tarih 2103/2169 sayılı yazı ile gerekli yazışma yapılmış olup, söz konusu payın doğru şekilde hesaplanıp gönderilmesi hususunda gerekli takip işlemi yapılacaktır.”

Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulguda belirtilen hususa iştirak edilmiş olup

eksik gönderilen İller Bankası payına ilişkin olarak İlbank ile gerekli yazışmaların yapıldığı ve konunun takibinin yapılacağı ifade edilmiştir. Konunun gelecek yıl denetimlerinde takibi yapılacaktır.