Kira süreleri sona eren belediye mülkiyetindeki bazı taşınmazların yeniden ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında aynı kişilere kullandırıldığı tespit edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun Kapsam başlıklı 1’inci maddesi ile belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak bu Kanun hükümlerine göre kiraya verilebileceği, "Kiralarda sözleşme süresi" başlıklı 64’üncü maddesi ile belirli istisnalar haricinde, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı ve taşınmazların üçüncü kişilere kiralanması işlemlerinin ise aynı Kanun’un 35’inci maddesinde sayılan ihale usulleri çerçevesinde yürütülmesi gerektiği hüküm altına alınmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18’inci maddesi uyarınca, belediyeye ait taşınmazların üç yıldan fazla süre ile kiralanmasına karar vermek yetkisi belediye meclisine; aynı Kanun'un 34’üncü maddesi uyarınca, söz konusu taşınmazların süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek yetkisi ise belediye encümenine verilmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesinde; kamu idarelerine ait taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, işgal edilen taşınmaz malın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği ve kira sözleşme bitim tarihi ile tahliye tarihi arasında ecrimisil alınacağı hüküm altına alınmaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı ifade edilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Belediye mülkiyetindeki taşınmazların ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanununda yer alan esaslar ve süreler dâhilinde ihale yapılmak suretiyle kiraya verilebileceği, yenileme işlemlerinin aynı usuller çerçevesinde yapılabileceği ve ecrimisil yönteminin bir kiralama yöntemi olmadığı değerlendirilmektedir.

Belediyenin taşınmazlarının incelenmesi sonucunda; kira süreleri sona eren 76 adet taşınmazın, tahliye edilmeyerek aynı kişilere aylık ecrimisil bedeli karşılığında kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre; ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülmemesi gerekmektedir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75'nci maddesi gereğince Belediye taşınmazlarındaki işgal durumuna son verilmesi için gerekli işlemlerin başlatılması ve bahse konu taşınmazların usulüne uygun olarak ihale edilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda kira süreleri sona eren Belediye mülkiyetindeki bazı taşınmazların yeniden ihale yapılmaksızın ecrimisil karşılığında aynı kişilere kullandırıldığı, kira süreleri sona eren 76 adet taşınmazın, tahliye edilmeyerek aynı kişilere aylık ecrimisil bedeli karşılığında kullandırıldığı tespitleri yer almaktadır.

Söz konusu 76 adet taşınmazın;

1 tanesinin tahliye işlemleri gerçekleştirilmiştir. İşyeri tekrar ihale edilmiştir. (Gökhan Meriç Batıkent Otopark) (Listenin 10’uncu sırası)

2 tanesinin işletme devri Büyükşehir Belediye Meclis Kararıyla ilgili Şirketlere verilmiştir.(…) (Listenin 6 ve 7’nci sırası)

13 adet işyeri tekrar ihale edilerek kiraya verilmiştir. (… ) (Listenin 1, 2, 3, 4, 25, 26,

39, 51, 52, 53, 54, 55 ve 56’ncı sırası)

15 adet Yunusemre Halk Çarşısında bulunan işyerlerinden 9 adeti tekrar ihale edilmiş, diğer 6 adet işyerleri için ihale işlemleri başlatılmıştır. (Listenin 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23

ve 24 nolu işyerleri tekrar ihale edildi, listenin 14, 19, 22, 57, 58 ve 59’uncu sırasındakilerin ihale işlemleri başlatıldı)

12 adet işyeri Kurtuluş Kapalı Pazar Markette yer alan işletmeler olup, bunlardan 3

adedi işyerleri terk etmiş olup; diğerleri ile ilgili Mevzuat doğrultusunda gerekli çalışmalar

yapılacaktır. (Listenin 27…38’inci sırası)

26 adedi tarla vasıflı taşınmazlar olup, belediye mülkiyetindeki tüm tarla vasıflı taşınmazlarla ilgili yılda iki kez olmak üzere tespitler yapılmakta olup, şayet üzerinde işgal varsa ecrimisil uygulanmakta, aynı zamanda söz konusu araziler ile ilgili satış veya kiralama işlemleri de devam etmektedir. (Listenin 40…50 ve 61…75’inci sırası)

1 adet işyeri (…) kısa vadede yeni inşa edilen İl Halk Kütüphanesinin bulunduğu binaya taşınacağından dolayı, tahliye işlemleri gerçekleştirilmemiştir. (Listenin 9’uncu sırası)

2 adet işyeri Sultandere Sosyal Hizmet Binasında bulunmakta olup; işyerlerinin kiraya verilmesine dair ihale işlemlerine başlanılmıştır. (Listenin 60 ve 76’ncı sırası)

3 adet işyeri ile ilgili (…) (Listenin 5,8 ve 11’inci)

1 adet işyerinin 2018 yılı içerisinde kiralama ihalesine çıkılmış, ancak katılım olmadığından dolayı 2019 yılı içerisinde tekrar ihale işlemleri gerçekleştirilecektir.(…) (Listenin 12’nci sırası)” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında; Kira süresi sona eren bazı taşınmazların ecrimisil alınarak kullandırılmaya devam ettirildiği idare tarafından kabul edilmiş ve ilgili yerlerin ihale edileceği ifade edilmiştir. Belediye taşınmazlarındaki işgal durumunun sona erdirirerek sözkonusu taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa uygun olarak ihale edilmesi gerekmektedir.