KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi iş ortaklıklarını oluşturan şirketler adına teklifleri elektronik imzalarıyla imzalayan kişilerin şirket adına teklif vermeye yetkilerinin bulunmadığı, yetkisiz temsilci aracılığıyla gönderildiği, bu istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırındaki kişiler ile teklif veren kişilerin bilgilerinin uyuşmadığı, beyan edilen bilgilerle EKAP’a yüklenen pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinde yer alan bilgilerin uyumsuz olduğu, EKAP’a yüklenen yönetim kurulu karar defterleri ile pay defterlerinde yer alan bilgilerin uyumsuz olduğu, sunulan yönetim kurulu karar defterlerindeki bilgiler pay defterlerindeki bilgilerin dayanağı niteliğinde olmadığı, EKAP’a yüklenen yönetim kurulu kararları ihale tarihine göre güncel ortaklık durumuna ilişkin alınmadığı, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinin beşinci fıkrasının (b) bendinde “Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.” hükmüne yer verildiği, yabancı şirket statüsünde olan Dillingham Construction International Inc. tarafından EKAP’a yüklenen belgelerin yönetim kurulu karar defteri ve pay defterinin karşılığı niteliğinde olmadığı, istekliler tarafından EKAP’a kaydedilen bilgilerin ve belgelerin son durumu yansıtmadığı, Gönüç İnşaat A.Ş.nin 09.05.2023 tarihli ve 10827 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde sermaye artırımının tescil edildiği, ancak sermaye miktarındaki bu artıştan dolayı pay defteri ve yönetim kurulu kararlarının da güncellenerek ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilmesi gerekirken, anılan şirket tarafından bu değişikliklerin EKAP’a kaydedilmediği, söz konusu istekliler tarafından pay defterlerindeki değişikliğe dayanak olan yönetim kurulu kararlarının alınmış olduğu yıla ilişkin defter onayları yapılarak bu onay sayfasının da EKAP’a yüklenmesi gerektiği, bu istekliler tarafından anılan onayların yapılmadığı, yapılsa bile EKAP’a yüklenmediği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının tutarlarının teklif bedellerinin %3’ünden düşük olduğu, söz konusu istekliler tarafından yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgelerinin kullanıldığı, ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında yer alan “Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.” hükmü gereği belgeyi kullanan ortak tarafından, iş ortaklığındaki hissesi oranında geçici teminat mektubu verilmesi gerekirken daha düşük tutarda geçici teminat mektubunun sunulduğu,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olmadığı, anılan istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olan kısımlarının ayrıştırılması suretiyle elde edilen güncel tutarların teklif edilen bedelin %50’sinden daha düşük olduğu, bu isteklilerin pilot ortak ve özel ortak için istenen minimum deneyim tutarını sağlayamadığı, ayrıca özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş deneyim belgesinin tutarının Kurul kararı ile değiştirildiği, belge tutarı 62.696.925,00 TL olarak dikkate alındığında ihalede istenilen iş deneyim tutarını karşılamadığı, anılan istekliler tarafından sunulan alt yüklenici iş deneyim belgelerinin tutarları iş sahibi idare tarafından onaylanmamış olan iş artışları dahil edilerek hesaplandığı, onaylanmamış olan iş artışı tutarlarının çıkarılmasıyla elde edilen belge tutarlarına göre anılan isteklilerce iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin sağlanamadığı, adı geçen istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt edilmediği ve belge kayıt numaralarına yeterlik bilgileri tablosunda yer verilmediği, bu istekliler tarafından iş deneyiminin tevsikinde ortağına ait iş deneyim belgesi kullanıldığı, fakat yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklık Tespit Belgesi”ne ilişkin bilgilerin boş bırakıldığı, EKAP’a kaydedilmesi zorunlu yurt dışı işlerden elde edilmiş olan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının yapılmadığı, pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılan yurt dışı işlerden elde edilmiş olan iş deneyimine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda yer alan “Şirketler topluluğu ilişkisine ilişkin bildirim ve bu ilişkinin süresi” satırının boş bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Dillingham Construction International Inc. tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki bilgilerin doğru olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Ek-1’inci maddesinin beşinci fıkrasına göre iş deneyim belgesinin EKAP’a yüklü olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmediğinden ihale komisyonunca anılan şirket tarafından kullanılan iş deneyim belgesindeki bilgilerin doğru ve deneyime konu işin yapılmış olup olmadığına yönelik ilgili birimlerle yazışma yapıldığında bu belgelerin sahte olduğunun anlaşılacağı, anılan istekliler tarafından iş deneyim belgesi kullanılan ortaklar tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olmadığı, bu şartların ihale tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak korunamadığı, EKAP’a kaydı zorunlu olmayan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun olarak idareye sunulmadığı,

4. Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından beyan edilen bilanço oranları İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen oranları sağlamadığı, beyan edilen iş hacmine ilişkin tutarlar İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı, iş hacmine ilişkin İdari Şartname’de sağlanması istenilen oranlar iş ortaklığını oluşturan şirketlerin her biri tarafından ortaklık hisseleri oranında sağlanamadığı, yapım işleri cirosunun beyan edilmiş olması halinde ihale dokümanında yer alan standart forma uygun yapım işleri ciro bilgileri tablosunun sunulması gerektiği, bu tablonun birden fazla sayfadan oluşması halinde her bir sayfası meslek mensubunca imzalanarak kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, sunulan belgelerin her sayfası meslek mensubunca imzalanarak kaşelenmediği/mühürlenmediği, ihale dokümanında yapım işleri ciro bilgileri tablosuna ilişkin iki farklı standart formun bulunduğu, ortak girişim olarak yapılan işlerden elde edilen yapım işleri cirosuna ilişkin standart formun açıklamalar kısmının 5’inci maddesine göre bu belgenin her bir ortak girişim için ayrı ayrı düzenlemesi gerektiği ve 4’üncü maddesinin son cümlesine göre ise ortak girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerektiği, anılan istekliler tarafından bu belgeler her bir ortak girişim için ayrı ayrı hazırlanmadığı, ortak girişimdeki hisse oranını gösteren belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, söz konusu istekliler tarafından beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler kapsamında idareye sunulan belgeler ihale dokümanında yer alan standart formlara ve İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesine uygun bir şekilde sunulmadığı, özellikle yabancı şirket statüsünde olan Dillingham Construction International Inc. tarafından sunulan yabancı ülkede ve dilde düzenlenmiş belgelerin tasdikleri ile tercümelerinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a)Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin; a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı, b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Malatya-Yoncalı Sulaması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 1994A01-398 (1994A010480 - Yoncalı) d) Kodu: e) Miktarı: Malatya ili Arguvan ilçesi ve civar köylerinin toplam 17.475 ha tarım arazisinin sulanması için 109.837,97 m CTP boru, 9.968.07 m çelik boru, 445.784,96 m PE100 boru ve özel parçalarının temini ve döşenmesi, 2217,93 m yol ve dere geçişi imalatının yapılması, 5443 adet sanat yapısı imalatının yapılması ve tüm sistemin 36 ay süreyle işletme bakım ve onarımını içeren basınçlı borulu sulama şebekesi yapımı işlerini kapsamaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İhale kayıt numarası: 2023/1290507
b) İhale usulü: Açık ihale. c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 18.12.2023 Saat: 10:00 ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): DSİ Genel Müdürlüğü Sulama Dairesi Başkanlığı B636 No’lu Toplantı Odası, Mustafa Kemal Mahallesi Anadolu Bulvarı No:9 Çankaya/ANKARA 3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP’a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler; …2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. …d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ortağı Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Vekaletname Bilgileri” kısmında “Vekalet Veren Kişi Bilgileri HMP İletişim İnşaat Enerji Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, 46*********, Vekil Bilgileri Oğuz Tekinarslan, 48********* Vekaletnameyi Düzenleyen Noterlik Adı, Tarihi ve Yevmiye Numarası Ankara 20, 07.12.2023, 19306”, “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelere/Kuruculara Ait Bilgiler; Mahmut Albayrak, 18*********, 51,46500000000000 Erdinç Beşer, 27*********, 6,00000000000000 Fatma Konuk, 48*********, 9,00000000000000, Rukiye Özenç, 12*********, 5,62000000000000, Mehmet Gürkan, 51*********, 27,91500000000000 Yöneticilere Ait Bilgiler; Mehmet Gürkan, 51*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Erdal Akti, 53*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Mahmut Albayrak, 18*********, Yönetim Kurulu Üyesi,
Orhan Özer, 20*********, Temsile Yetkili, Akın Şahbaz, 16*********, Temsile Yetkili,” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede, pilot ortak adına teklifi imzalayıp gönderen kişinin Oğuz Tekinarslan olduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “Mete Akşak, 64*********, 100,00000000000000,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Cihan Bağlı, 36*********, Temsile Yetkili, Yunus Tabak, 13*********, Temsile Yetkili, Mete Akşak, 64*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Mete Akşak olduğu, söz konusu şirketin tek ortaklı olduğu, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “Verndell Henry Gildhouse, 99*********, 48,00000000000000, Dıllıngham Constructıon Internatıonal INC., Yabancı Dıllıngham Uluslararası İnşaat Anonim Şirketi, 29*********, 52,00000000000000, Türkiye,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Verndell Henry Gildhouse, 99*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Yabancı” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Verndell Henry Gıldhouse olduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin onaylı ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “Bülent Çınar, 16*********, 51,00000000000000, Gökhan Erol, 42*********, 49,00000000000000,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Bülent Çınar, 16*********, Yönetim Kurulu Üyesi, Gökhan Erol, 42*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede pilot ortak adına teklifi imzalayıp gönderen kişinin Gökhan Erol olduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak Gönüç İnş. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Ortaklar ve Ortaklık Oranlarına/Üyelerine/Kurucularına Ait Bilgiler” kısmında “Osman Gönüç, 39*********, 100,00000000000000, Yönetim Kurulu Başkanı,” olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Osman Gönüç, 39*********, Yönetim Kurulu Başkanı, Osman Gönüç, 39*********, Yönetim Kurulu Üyesi,” beyanına yer verildiği, ayrıca EKAP üzerinden yapılan incelemede teklifi imzalayıp gönderen kişinin de Osman Gönüç olduğu, söz konusu şirketin tek ortaklı olduğu, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmıştır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde; ihaleye katılım sağlayacak isteklilerin tüzel kişi olmaları durumunda yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP üzerinden alınması gerektiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim şirket statüsünde olması durumunda da ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklar ve ortaklık oranları ile temsile yetkili kişilerin ve varsa vekile ilişkin bilgilerin beyan edilmesinin yeterli olduğu,

Ayrıca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerektiği, EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, söz konusu maddede belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, İdari Şartname’nin 7.1.a.2’nci maddesine göre yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağının belirtildiği, tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına (birden fazla pay sahibi olan anonim şirket statüsündeki tüzel kişiler hariç) ilişkin verilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yansıyacağının açıklandığı, bu bağlamda ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ve özel ortaklarının ve yöneticisinin EKAP kaydının bulunduğu, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin pay defterleri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterleri ile uyumlu olduğu, teklifin şirketi temsile yetkili kişi tarafından da imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağının yönetimindeki görevlilerinin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP üzerinden teyit edilebildiği, birden fazla pay sahibi olan anonim şirket statüsündeki tüzel kişiliğin ortakları ile ortaklık oranlarını gösterir belgeler kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının taranarak EKAP’a kayıt edildiği, bu bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle uyumlu olduğu, özel ortak Gönüç İnş. A.Ş.nin şirketin tek ortaklı olduğu, tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının kayıt edilmesinin zorunlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. …” hükmü,

Anılan Kanun’un “Teminat Mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir. 32’nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. …(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) (İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. …(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. …(6) Geçici teminat mektupları Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınır ve mektuba ilişkin ayırt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları geçerli kabul edilmez. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir. (2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa göre merkezi takas kuruluşu olarak faaliyet gösteren kuruluşlar dâhil yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. (3) Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin belgeler bilgisayarda taratılarak, istekli tarafından EKAP üzerinden e-teklif kapsamında gönderilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …c) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. 26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur. 26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 15.05.2024 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir. 26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı adına özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası / Takasbank Referans Numarası” başlıklı satırında “M101012329174369R” Takasbank referans numaralı 96.000.000,00 TL tutarındaki 01.07.2024 geçerlilik tarihli Takasbank kaydı bulunan ve EKAP üzerinden teyidi yapılabilen geçici teminat mektubunun beyan edildiği, anılan istekli tarafından geçici teminat olarak beyan edilen söz konusu belgenin tutarının teklif bedelinin (3.059.530.177,74) %3’ünden (3.059.530.177,74 x 0,03 = 91.785.905,33 TL) az olmadığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı adına özel ortak Gönüç İnş. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası / Takasbank Referans Numarası” başlıklı satırında “M101012395909458R” Takasbank referans numaralı 100.000.000,00 TL tutarındaki 15.05.2024 geçerlilik tarihli Takasbank kaydı bulunan ve EKAP üzerinden teyidi yapılabilen geçici teminat mektubunun beyan edildiği, anılan istekli tarafından geçici teminat olarak beyan edilen söz konusu belgenin tutarının teklif bedelinin (3.129.000.000,00) %3’ünden (3.129.000.000,00 x 0,03 = 93.870.000,00 TL) az olmadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgelerinin kullanılmadığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Gönüç İnş. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyim belgesinin beyan edildiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı adına özel ortak Gönüç İnş. A.Ş. tarafından iş ortaklığına ait geçici teminat tutarının tamamının karşılandığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuatta, istekliler teklif ettikleri bedelin %3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verecekleri, teklif edilen bedelin % 3’ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacağı, isteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabileceği, ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici ve kesin teminat verilmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından geçici teminat olarak beyan edilen beyan edilen ve sunulan geçici teminat mektuplarının tutarlarının teklif bedellerinin %3’ünden az olmadığı ve yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesini kullanan Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Gönüç İnş. A.Ş. tarafından geçici teminat tutarının tamamının karşılandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: …b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. …Birinci fıkranın (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır. Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde kullanılamaz. Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur....” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında; …b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … ifade eder.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. …(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. …(17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir…” hükmü,

“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “…3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilerin iş deneyim tutarının tespitinde; diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır..…” hükmü,

“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir. …(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz….” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde (1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. …(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır.…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir. (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır… … (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “…43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları mümkündür…” açıklaması,

Yapım İşlerine Ait Benzer İş Grupları Tebliği’nin Ek-1’inde yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” tablosunun “(A) Altyapı İşleri” kısmında “VIII. GRUP: BARAJLAR

1. Dolgu barajlar
2. Beton barajlar
3. Kemer barajlar
4. Göletler IX. GRUP: SU YAPILARI
5. AVIII. Grup işler
6. Sulama ve drenaj tesisleri
7. Regülatörler, bentler, rezervuarlar
8. Akarsu düzenleme işleri
9. Nehir ıslahı işleri
10. Taşkın koruma tesisleri
11. Sel kapanları...” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Malatya-Yoncalı Sulaması b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): 1994A01-398 (1994A010480 - Yoncalı) d) Kodu: e) Miktarı: Malatya ili Arguvan ilçesi ve civar köylerinin toplam 17.475 ha tarım arazisinin sulanması için 109.837,97 m CTP boru, 9.968.07 m çelik boru, 445.784,96 m PE100 boru ve özel parçalarının temini ve döşenmesi, 2217,93 m yol ve dere geçişi imalatının yapılması, 5443 adet sanat yapısı imalatının yapılması ve tüm sistemin 36 ay süreyle işletme bakım ve onarımını içeren basınçlı borulu sulama şebekesi yapımı işlerini kapsamaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Malatya” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge, …i) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarih ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belge … 7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde; 7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) bendinde yer alan belgelere ilişkin bilgilerin ayrı ayrı beyan edilmesi zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan/en az % 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak ilgisine göre (ğ) ve (h) bendindeki belgeye ilişkin bilgileri de beyan etmek zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (i) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur. …7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. …7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği" nde yer alan AIX grubu İşler benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ortağı Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 25436-Y-KD-29-2 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 06.02.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-29-2 numaralı belge incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin iş denetleme belgesi olduğu, bahse konu belgenin pilot ortağın %51,465 hisseli ortağı Mahmut Albayrak adına düzenlendiği, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibi idarenin “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü”, işin adının “Obruk Barajı ve HES İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “Kil çekirdekli-yarı geçirimli dolgu tipi baraj, 655 m uzunluğunda ve 12,50 m çapında derivasyon tüneli inşaatı, 672 m uzunluğunda 9,50 m çapında enerji tüneli inşaatı, toplam 1 285 m uzunluğunda ve 5,20 m çapında enjeksiyon ve ulaşım tünelleri inşaatı, toplam 66 km uzunluğunda ulaşım ve taşıma yolları, 8 700 m uzunluğunda TCK yolu inşaatı.”, ilginin görev unvanının “Kontrol Mühendisi”, ilk sözleşme bedelinin “2.060.800,00 TRY”, toplam sözleşme bedelinin “7.197.179,86 TRY”, gerçekleştirilen iş tutarının “7.127.607,75 TRY”, sözleşme tarihinin “29.12.1995”, işin geçici kabul tarihinin “12.06.2009”, ilgilinin görev yaptığı tarihin “28.02.1996-16.09.2008”, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun “Baraj ve muhtevasındaki tüneller, yollar, köprüler ve enjeksiyon işleri.”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “7.003.128,90 TRY”, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “7.003.128,90 TRY” olduğu, açıklama kısmında “Söz konusu İş 1995 yılı birim fiyatlarıyla gerçekleşmiştir.” ifadesinin yer aldığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklık Tespit Belgesi” kısmında “belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı 10 Yıldan Fazla, 51,465” olduğu görülmüştür.

Özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 2014/100458-1173247-6-2 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, düzenlenme tarihinin “09.10.2023”, iş sahibi idarenin “DSİ 20. Bölge Müdürlüğü”, işverenin “Özdemir İnşaat Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Enk Yapı İnşaat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, işin adının “Yukarı Afrin Barajı,2014/100458”, alt yüklenicinin “Vestan İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.”, ihale tarihinin “20.02.2015” sözleşme tarihinin “13.05.2015”, esas işin ilk sözleşme bedelinin “66.426.925,00 TRY”, esas işin toplam sözleşme bedelinin “79.708.870,89 TRY”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “05.10.2015”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00 TRY”, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin “10.06.2019” ve belge tutarının “72.066.884,12 TRY, Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A VIII GRUP: BARAJLAR = 65.544.233,31 TRY A.II GRUP: TÜNEL İŞLERİ = 2.796.678,52 TRY, A V GRUP YOL İŞLERİ = 3.725.972,29 TRY” olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Kurulunun 06.12.2023 tarihli ve 2023/UY.II-1513 sayılı kararında “…İhale komisyonu kararına göre Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, şikayet başvurusu üzerine anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesine ilişkin olarak ihaleyi yapan idare ile belgeyi düzenleyen DSİ 20. Bölge Müdürlüğü ile yazışmaların yapıldığı, bu kapsamda belgenin düzenlenmesine dayanak teşkil eden belgelerin talep edildiği, bu süreçte belgeyi düzenleyen DSİ 20. Bölge Müdürlüğünün yapılan incelemelerde belge tutarında hata tespit edilmesi nedeniyle belgeyi yeniden düzenlediği, ilk belgeye mukayeseyle alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00TRY” ve belge tutarının “72.066.884,12TRY” şeklinde değiştirildiği görülmüştür. … Ayrıca, DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenen 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin iptal edilerek, yüklenici ve alt yüklenici arasındaki 05.10.2015 tarihli sözleşmede yer alan tutar esas alınmak suretiyle belgenin yeniden düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. …1) Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, yukarıda yer verilen açıklamalar esas alınmak suretiyle yeniden düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesine,” şeklinde karar alındığı görülmüştür.

Söz konusu kararlar üzerine özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına EKAP üzerinde 22.12.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-3 numaralı alt yüklenici iş bitirme belgesinin yeni versiyonunun düzenlendiği, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibi idarenin “DSİ 20. Bölge Müdürlüğü”, işverenin “Özdemir İnşaat Turizm Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Enk Yapı İnşaat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı”, işin adının “Yukarı Afrin Barajı,2014/100458”, alt yüklenicinin “Vestan İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.”, ihale tarihinin “20.02.2015” sözleşme tarihinin “13.05.2015”, esas işin ilk sözleşme bedelinin “66.426.925,00 TRY”, esas işin toplam sözleşme bedelinin “79.708.870,89 TRY”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin tarihinin “05.10.2015”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “62.696.925,00 TRY”, alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin “10.06.2019” ve belge tutarının “62.696.925,00 TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: A VIII GRUP: BARAJLAR = 56.174.274,19 TRY A.II GRUP: TÜNEL İŞLERİ = 2.796.678,52 TRY, A V GRUP YOL İŞLERİ = 3.725.972,29 TRY” olduğu, söz konusu belgenin açıklama kısmında ise “AÇIKLAMA: Kamu İhale Kurumunun 6/12/2023 tarihli ve 2023/UY.II-1504; 2023/UY.II-1505 ve 2023/UY.II-1513 sayılı Kurul Kararlarına istinaden yeniden düzenlenmiştir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 3349-Y-KD-886-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 02.05.2023 tarihli ve 3349-Y-KD-886-1 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, iş deneyim belgesinin iş bitirme belgesi olduğu, düzenlenme tarihinin “02.05.2023”, iş sahibi idarenin “Karayolları Genel Müdürlüğü”, işin adının “İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu”, işin yapıldığı yerin “İzmir, Aydın”, uygulanan yapı tekniğinin “149 km uzunluğunda otoyol ve 21 km uzunluğunda bağlantı yolu olmak üzere toplam 170 km uzunluğundaki Proje; 6.186 m 9 adet viyadük (iki yönde toplam), 5.218 m 3 adet tünel (çift tüp), 72 adet köprü, 20 adet kavşak, deplasman işleri, drenaj işleri, otoyol ve tünel aydınlatma, elektrifikasyon, saha işleri (peyzaj), yatay ve düşey işaretleme, otokorkuluk ve telçit, proje ve mühendislik hizmetlerini kapsamaktadır. Belgeye konu işin esaslı unsuru: A-V Grubu: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)”, yüklenicinin “Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi-Dıllıngham Constructıon Internatıonal INC. İş Ortaklığı”, ortakların gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarlarının “Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi 50,00%, Dıllıngham Constructıon Internatıonal INC. 50,00%”, ilk sözleşme bedelinin “296.000.000,00 USD”, toplam sözleşme bedelinin “1.046.562.132,00 USD”, gerçekleştirilen iş tutarının“1.046.562.132,00 USD”, sözleşme tarihinin “16.12.1987”, ihale tarihinin “13.11.1987”, işin geçici kabul tarihinin “15.02.2012”, belge tutarının “1.046.562.132,00 Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: Benzer İş Grubu Dağılımları Tutar ($) A-I Grubu (Köprü ve Viyadük İşleri) 321.823.669 A-II Grubu (Tünel İşleri) 142.118.808 A-V Grubu (Karayolu İşleri) 488.255.496 A-XVIII Grubu (Saha İşleri) 11.477.604 B-II Grubu (Bina İşleri) 17.282.773 D-V Grubu (Aydınlatma İşleri) 31.857.069 E-I Grubu (Trafik izleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri) 33.746.713

Toplam 1.046.562.132” olduğu, açıklama kısmında ise “İşbu belge ilgilinin 25.04.2023 tarihli dilekçesine istinaden 02.02.2023 tarih ve 3349-Y-KD-879-1 sayılı İş Deneyim Belgesi (Yüklenici-İş Bitirme) yerine düzenlenmiştir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 25436-Y-KD-60-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 15.05.2015 tarihli ve 25436-Y-KD-60-1 numaralı belge incelendiğinde, söz konusu iş deneyim belgesinin iş denetleme belgesi olduğu, bahse konu belgenin pilot ortağın %51 hisseli ortağı Bülent Çınar adına düzenlendiği, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibi idarenin “Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü”, işin adının “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı”, uygulanan yapı tekniğinin “SSB (Silindirle Sıkıştırılmış Beton)”, ilginin görev unvanının “Kontrol Mühendisi”, aynı sıfat ve görev unvanı ile diğer çalışanın “Cengiz Tümerkan - Kontrol Mühendisi”, ilk sözleşme bedelinin “2.704.320,00 TRY”, toplam sözleşme bedelinin “11.299.536,32 TRY”, gerçekleştirilen iş tutarının “11.299.414,83 TRY”, sözleşme tarihinin “03.11.1995”, işin geçici kabul tarihinin “27.02.2013”, ilgilinin görev yaptığı tarihin “01.03.1996-27.02.2013”, ilgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusunun “Baraj ve HES İnşaatı”, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleşen tutarının “11.299.414,83 TRY”, ilgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarının “9.629.275,27 TRY” olduğu, açıklama kısmında “Söz konusu iş 1995 yılı birim fiyatlarıyla gerçekleşmiş olup, iş bu belge DSİ 21. Bölge Müdürlüğünün 14.05.2015 tarih ve 311504 sayılı yazısı baz alınarak düzenlenmiştir.” ifadesinin yer aldığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Ortaklık Tespit Belgesi” kısmında “Belge sahibi ortağın kesintisiz ortaklık süresi ve ortaklık oranı 30.01.2020 tarihinden itibaren 47 AY, % 51” olduğu görülmüştür.

Özel ortak Gönüç İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı E7215F4E” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 30.05.2022 tarihli ve E7215F4E belge kayıt numaralı yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyimine ilişkin belge olduğu, söz konusu belge incelendiğinde, iş sahibinin “Umman Sultanlığı Özel Ekonomik Bölge Otoritesi”, işin tanımı ve niteliğinin “Duqm Serbest Bölgesi Liman, Yol, Altyapı, Terminal Binası ve Operasyonel Bölge İnşaatı (IP2), C66/2016 Projesi İçin Beton Kaplama, Yol Asfalt Kaplamaları ve Dolgu Sahaları Yapım İşi”, kaydı yapılan iş bitirme belgesinin tarihinin “02.01.2022”, belgeye konu işin edinilme usulü “Alt Yüklenicilik Sözleşmesi”, işin yapıldığı yerin “Umman”, ilk sözleşme bedelinin “1.548.227,34 USD”, sözleşme tarihinin “26.02.2018”, işin bitim tarihinin “01.06.2020”, belge tutarının “44.605.462,87 USD” olduğu, açıklama kısmında “Söz konusu işte ana yüklenicinin SERKA-MSF Ortak Girişimi, alt yüklenicinin ise Gönüç İnşaat Anonim Şirketi olduğu görülmüştür. Bu çerçevede söz konusu belge, alt yüklenicilik iş bitirme belgesidir. İş deneyim belgesinin EKAP’a kaydı belge konusu işin yapıldığına, belgedeki bilgilerin doğruluğuna ya da belgenin geçerliliğine karine teşkil etmez. İş bu belge, ilgili iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 31 inci maddesine uygun olarak sunulduğu için EKAP’a kaydedildiğini tevsik eder.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.

İdarece 20.12.2023 tarihli ve “İş Deneyim Belgesi” konulu “…Bu sebeple ihale komisyonunca değerlendirme işlemleri devam eden ve yazı ekinde sureti sunulan iş deneyim belgesine konu işin, söz konusu firma tarafından yapılıp yapılmadığı ve yeterlik kriterlerinin tespiti için gerekli olan belge tutarı, geçici kabul tarihi, ilan tarihi bilgilerinin teyit edilmesi hususunda gereğini arz ederim.” ifadelerinin yer aldığı yazı ile Dışişleri Bakanlığı Ortadoğu ve Kuzey Afrika İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğünden (OAGM) bilgi belge istenildiği görülmüştür.

Dışişleri Bakanlığı Ortadoğu ve Kuzey Afrika İkili Siyasi İşler Genel Müdürlüğünün 05.01.2024 tarihli cevabi yazısında istenilen bilgi ve belgenin idareye gönderildiği, söz konusu belgelerden sunulan iş deneyim belgesine konu işin, Gönüç İnş. A.Ş. tarafından gerçekleştirildiğinin idarece teyit edildiği, ayrıca belge tutarının da EKAP üzerinde yer alan 30.05.2022 tarihli ve E7215F4E belge kayıt numaralı alt yüklenici iş bitirme belgesi ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen düzenlemelere göre, İdari Şartname’de benzer iş olarak AIX grubu işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği, istekli tarafından teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlamasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir.

Ayrıca iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu düzenlemeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının söz konusu ihaleye 3.059.530.177,74 TL teklif verdiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin bahse konu ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (3.059.530.177,74x0,50)= 1.529.765.088,87 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.529.765.088,87x0,80)= 1.223.812.071,09 TL, özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.529.765.088,87x0,20)= 305.953.017,77 TL olduğu, ayrıca pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu çerçevede benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin sunulması gereken asgari belge tutarının ise (1.529.765.088,87x0,40)= 611.906.035,54 TL olduğu, pilot ortak Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin güncellenmiş benzer işe ait iş deneyim tutarının 2.104.427.357,54 TL, özel ortak Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesinde benzer iş tutarı kısmının güncel tutarının 665.537.302,29 TL olduğu, özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.nin benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin güncellenmiş belge tutarının 39.301.793.442,97 TL olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının söz konusu ihaleye 3.129.000.000,00 TL teklif verdiği, söz konusu isteklinin bahse konu ihalede sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının (3.129.000.000,00x0,50)= 1.564.500.000,00 TL olduğu, pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.564.500.000,00 x0,80)= 1.251.600.000,00 TL, özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (1.564.500.000,00 x0,20)= 312.900.000,00 TL olduğu, ayrıca pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortakların, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabileceği, bu çerçevede benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin sunulması gereken asgari belge tutarının ise (1.564.500.000,00 x0,40)= 625.800.000,00 TL olduğu, pilot ortak Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.nin güncellenmiş benzer işe ait iş deneyim tutarının 2.893.579.512,93 TL, özel ortak Gönüç İnş. A.Ş. nin benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin güncellenmiş belge tutarının 1.462.123.396,78 TL olduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının sağlandığı, söz konusu isteklilerin beyan ettikleri ve sundukları iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıt edildiği, dolayısıyla belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu, belge kayıt numaralarına yeterlik bilgileri tablosunda yer verildiği, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olduğu, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklık tespit belgesine ilişkin bilgilerin boş bırakılmadığı, yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyimine ilişkin belgenin EKAP’a kayıt edildiği, pay çoğunluğuna dayanılarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılan yurt dışı işlerden elde edilmiş belgenin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Dillingham Construction International Inc. tarafından yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyimine ilişkin belgenin kullanılmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin özel ortağı Gönüç İnş. A.Ş. tarafından sunulan yurt dışında gerçekleştirilen yapım işlerinden elde edilen iş deneyimine ilişkin belgeye yönelik idarece Dışişleri Bakanlığı nezdinde yazışma yapılarak, iş deneyim belgesine konu işin, söz konusu özel ortak tarafından yapılıp yapılmadığı ve yeterlik kriterlerinin tespiti için gerekli olan belge tutara ilişkin bilgilerin teyit edildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. (3)Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a) Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir. b) Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. c) (a) veya (b) bendi kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
2. Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. ç) Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir. d) Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. e) Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilemez. f) İdare, tasdik işleminden muaf tuttuğu resmi niteliği bulunmayan belgeleri ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtir. (4) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. b) Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
3. Tercümelerin tasdik işleminden, tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
4. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. …(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz….” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço ve eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. … (8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında; aday veya isteklinin toplam cirosunun, yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında idarece belirlenen tutardan, yapım işleri cirosunun ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutardan az olmaması, gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (7) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. … (10) Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. (12) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur. (13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır. (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “…8.5. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddesinde, yabancı ülkelerde düzenlenen belgelerin “apostil tasdik şerhi” taşıması, “apostil tasdik şerhi” taşımayan belgelerin ise o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla o ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Bu kapsama giren belgelerin; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin veya o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdikinin ya da Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdikinin bir önceki merciye ilişkin olması halinde de usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. 7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. 7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler. 7.9.5. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi: 7.9.5.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerinde mühür ve damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce tesselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilecektir. 7.9.5.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 7.9.5.3. 7.9.5.1 veya 7.9.5.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:

1. Belge, dogrudan düzenlendigi ülkenin Dişişleri Bakanlığı ya da düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır. Düzenlendigi ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı oldugunun teyidi işlemi anlaşılır.
2. Belge, sırasıyla düzenlendigi ülkenin Türkiye’deki temsilciligi ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendigi ülkenin Türkiye’ deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.9.5.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir. 7.9.5.5. Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.9.5.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez. 7.9.5.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler 7.9.5.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.9.6. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi: 7.9.6.1. Yerli istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır: 7.9.6.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. 7.9.6.2. Yabancı istekliler tarafından yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır: 7.9.6.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. 7.9.6.2.2. Belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. 7.9.6.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir. 7.9.6.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, verildiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi" taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. 7.9.6.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ortağı Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri satırında, cari oranın “9,98476772095165”, öz kaynak oranının “0,706758586773388”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise “2022” olarak beyan edildiği, “İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarının “2022- *******21,40 TRY (Türk Lirası), (toplam fatura tutarı)”, ayrıca yeterlik bilgileri tablosuna 24 adet faturaya ilişkin bilginin beyan edildiği görülmüştür.

Özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri satırında, cari oranın “1,65654732088742”, öz kaynak oranının “0,571163322657435”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,197578358865223” yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise “2022” olarak beyan edildiği, “İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarının “2022- *******87,79 TRY (Türk Lirası), (toplam fatura tutarı)”, diğer belgeler kısmına “Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu, EK-1 ve EK-2 yapım işleri ciro bilgileri tablosu ve iş ortaklığı sözleşmeleri 2022 Ciro *******87,79 TL Güncellenmiş Tutar *******52,92 TL” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri satırında, cari oranın “1.659”, öz kaynak oranının “0.627”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0.000”, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise “2022” olarak beyan edildiği, “İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarının “2022- *******55,54 USD (Amerikan Doları), (toplam fatura tutarı)”, diğer belgeler kısmına “Bilanço Bilgileri Tablosu, Apostilli 2022 yılı bilanço bilgileri tablosu Gelir Tablosu, Apostilli 2022 yılı projelerden elde edilen gelirler tablosu Yapım İşi Ciro Bilgileri Tablosu, Apostilli 2022 yılı inşaat ciro bilgileri tablosu” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri satırında, cari oranın “2,27565488580822”, öz kaynak oranının “0,782999058860305”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,000238093354331328”, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise “2022” olarak beyan edildiği, “İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarının “2022- *******62,44 TRY (Türk Lirası), (toplam fatura tutarı) ”, diğer belgeler kısmına “Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu (Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Altındağ Yeminli Mali Müşavirlik Ltd. Şti. Tarafından Hazırlanan 22.11.2023 Tarih Yi-08 Numaralı Belge Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu, Altındağ Yeminli Mali Müşavirlik Ltd.Şti. Tarafından Hazırlanan 22.11.2023 Tarih Yi-09 Numaralı Belge, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosu(Ortak Girişim Olarak Yapılan İşler), Altındağ Yeminli Mali Müşavirlik Ltd. Şti. Tarafından Hazırlanan 22.11.2023 Tarih Yi-10 Numaralı Belge,” olarak beyan edildiği görülmüştür.

Özel ortak Gönüç İnş. A.Ş.ye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun bilanço bilgileri satırında, cari oranın “23,7042435474094”, öz kaynak oranının “0,9325951072154”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,0358990964594343”, yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın ise “2022” olarak beyan edildiği, “İş hacmi bilgileri” satırında, yeterlik değerlendirmesinde esas alınması istenen yıllar ve bu yıllara ait toplam ciro/fatura tutarının “2022- *******53,84 TRY (Türk Lirası), (toplam ciro tutarıdır) ” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına 09.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Malatya-Yoncalı Sulaması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 12.01.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler HMP İletişim İnş. Enerji Taah. San. ve Tic. A.Ş. •Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan Edilen İş Hacmini Gösteren Yapım İşleri Ciro Bilgileri • Ortaklık Tespit Belgesi VESTAN İnş. Tic. ve San A.Ş. •Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan Edilen İş Hacmini Gösteren Yapım İşleri Ciro Bilgileri DILLINGHAM Construction International INC. •Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan Edilen İş Hacmini Gösteren Yapım İşleri Ciro Bilgileri • Bilanço, İş Hacmini Gösterir Ciro Bilgileri” şeklindeki yazı ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması istenilmiştir.

Ayrıca idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığına 09.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Malatya-Yoncalı Sulaması işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 12.01.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler •Yeterlik Bilgileri Tablosunda Beyan Edilen İş Hacmini Gösteren Yapım İşleri Ciro Bilgileri •Ortaklık Tespit Belgesi” şeklindeki yazı ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması istenilmiştir.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.-Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ve özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço veya eşdeğer belgelerdeki oranların ayrı ayrı belirtilen kriterlerin sağlandığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunduğu iş ortaklığı beyannamesinde ortaklık oranlarının Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş. (%34) - Vestan İnşaat Tic. ve San. A.Ş. (%33) -Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. (%33) olduğu, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının söz konusu ihaleye 3.059.530.177,74 TL teklif verdiği, bahse konu ihalede iş ortaklığının sağlaması gereken asgari toplam cironun (3.059.530.177,74x0,25)= 764.882.544,43 TL, yapım işleri cirosunun ise (3.059.530.177,74x0,15)= 458.929.526,66 TL olduğu, pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin fatura tutarının beyan edildiği, anılan ortak tarafından sağlanması geren tutarın (458.929.526,66x0,34)= 156.036.039,06 TL olduğu, söz konusu ortak tarafından her sayfası SMMM onaylı 2022 yılına ilişkin yapım işleri ciro bilgileri tablosu ile faturaların sunulduğu, yapım işleri cirosunun ortak girişim olarak yapılan işlerden elde edilmediği, pilot ortağın kendisi tarafından gerçekleştirildiği, faturalar toplam tutarının *******21,40 TL, güncel tutarının ise *******51,59 olduğu, ihalede istenilen yapım işleri cirosunun sağlandığı görülmüştür.

Özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin fatura tutarının beyan edildiği, özel ortak tarafından sağlanması geren tutarın (458.929.526,66x0,33)= 151.446.743,79 TL olduğu, anılan ortak tarafından her sayfası YMM onaylı 2022 yılına ilişkin 8 adet yapım işleri ciro bilgileri tablosu ile ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulduğu, faturalar toplam tutarının *******87,79 TL, güncel tutarının ise *******52,92 TL olduğu, ihalede istenilen yapım işleri cirosunun sağlandığı görülmüştür.

Özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin fatura tutarının beyan edildiği, özel ortak tarafından sağlanması geren tutarın (458.929.526,66x0,33)= 151.446.743,79 TL olduğu, anılan ortak tarafından apostil tasdikli 2022 yılı projelerden elde edilen gelirler tablosunun sunulduğu, sunulan belgedeki yapım işleri cirosunun *******55,54 USD olduğu görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ve özel ortakları tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço veya eşdeğer belgelerdeki oranların ayrı ayrı belirtilen kriterlerin sağlandığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının sunduğu iş ortaklığı beyannamesinde ortaklık oranlarının Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.(%50)- Gönüç İnş. A.Ş.(%50) olduğu, söz konusu iş ortaklığının ihaleye 3.129.000.000,00 TL teklif verdiği, bahse konu ihalede iş ortaklığının sağlaması gereken asgari toplam cironun (469.350.000,00x0,25)= 782.250.000 TL, yapım işleri cirosunun ise (469.350.000,00x0,15)= 469.350.000 TL olduğu, pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin fatura tutarının beyan edildiği, pilot ortak tarafından sağlanması geren tutarın (469.350.000 x0,50)= 234.675.000,00 TL olduğu, anılan ortak tarafından her sayfası YMM onaylı 2022 yılına ilişkin 3 adet yapım işleri ciro bilgileri tablosu, faturalar ile ciro tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulduğu, faturalar toplam tutarının *******62,44 TL, güncel tutarının ise *******89,01 TL olduğu, ihalede istenilen yapım işleri cirosunun sağlandığı görülmüştür.

Özel ortak Gönüç İnş. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda 2022 yılına ilişkin toplam ciro tutarının beyan edildiği, özel ortak tarafından sağlanması geren tutarın (782.250.000 x0,50)= *******00 TL olduğu, EKAP üzerinden yapılan sorgulamada özel ortak tarafından 2022 yılına ilişkin gelir tablosundaki net satışlar tutarının *******53,84 TL olduğu, ihalede istenilen cironun özel ortak tarafından sağlandığı görülmüştür.

Diğer yandan, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının özel ortağı Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından beyan edilen bilgileri tevsik amaçla idareye sunulan belgeler incelendiğinde, hazırlayan bağımsız denetçi/yeminli mali müşavir Bethany Steel, firma unvanı H And R Block BD/YMM tarafından yabancı dilde ve yabancı ülkede düzenlenen ve imzalanıp kaşelenen bilanço bilgileri tablosu, 2022 yılı proje gelirleri toplamını gösteren 2022 mali yılı denetim özeti ile yapım işleri gelirleri bilgi tablosuna ilişkin belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin yeminli tercüman Feride Biçen Üstün tarafından tercüme edilip imzalanıp kaşelendiği ve noter tarafından onaylandığı, söz konusu belgelere yönelik sunulan apostil tasdik şerhinde ülkenin Amerika Birleşik Devletleri, iş bu resmi belgenin Sklylar Smith tarafından imzalandığı, imzalayanın sıfatının Oklahoma eyaleti noteri olduğu, noter Sklylar Smith’in mühür/damgasını taşıdığının İdari Asistant Gustavo A. Aleman tarafından tasdik edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü ve ihale dokümanı düzenlemelerden, istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri ile isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, toplam cirosunu gösteren gelir tablosu ya da yapım işleri cirosunu gösteren belgelerden birini sunmasının yeterli olduğu, isteklilerin söz konusu belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri ve e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi/belgelerde İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen kriterlerin sağlanması gerektiği, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin %25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin %15’inden az olmaması gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan isteklinin yeterli kabul edileceği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

Ayrıca aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanı düzenlemelerinden Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1’inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olacağı, apostil tasdik işleminden, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işleminin anlaşılacağı, belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğunun kabul edileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu çerçevede, idarece ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığından 09.01.2024 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak iş hacmini gösteren yapım işleri ciro bilgileri ile ortaklık tespit belgesine ilişkin belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının pilot ortağı ile özel ortak Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Kıbrıs İnşaat Taahhüt Mad. Ene. San. ve Tic. A.Ş.- Gönüç İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından beyan edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu, ayrıca söz konusu ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi iş ortaklıkları tarafından İdari Şartname’nin 7.4.2 ve 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen kriterlerin sağlandığı görülmüştür.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının özel ortağı Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından beyan edilen bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde,

Sunulan belgeleri hazırlayan bağımsız denetçi/yeminli mali müşavir Bethany Steel, firma unvanı H And R Block BD/YMM tarafından yabancı dilde ve yabancı ülkede düzenlenen ve imzalanıp kaşelenen bilanço bilgileri tablosu, 2022 yılı proje gelirleri toplamını gösteren 2022 mali yılı denetim özeti ile yapım işleri gelirleri bilgi tablosuna ilişkin belgelerin sunulduğu,

Söz konusu belgelerin yeminli tercüman Feride Biçen Üstün tarafından tercüme edilip imzalanıp kaşelendiği ve noter tarafından onaylandığı, söz konusu belgelere yönelik sunulan apostil tasdik şerhinde Oklahoma eyaleti noteri Sklylar Smith’in imzasının, sıfatının, üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidine ilişkin apostil tasdik şerhinin alındığı, ancak anılan noterin onayında belgeyi düzenleyen Bethany Steel, H And R Block’un imzasının doğruluğunun ve belgeyi hangi sıfatla imzaladığına ilişkin bir tasdik işlemi olmadığı, söz konusu belgelerin suret onayının yapıldığı, bu haliyle yapılan tasdik işlemlerinin geçerli olmadığı,

Aktarılan mevzuat hükümleri gereği apostil tasdik şerhinin belgeyi düzenleyenin imza/sıfat ve kaşe/mührüne yönelik olması gerekirken apostil tasdik şerhinin belgeyi düzenleyenin imza/sıfat ve kaşe/mührünü değil, noterin imza/sıfat ve damga/mührünü tasdiklediği, ayrıca bahse konu belgelerin düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğunun kabul edileceği anlaşılmakla birlikte, anılan özel ortak tarafından sunulan bahse konu belgelerin düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmediği ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki bir önceki merciye ilişkin olmadığı da anlaşıldığından, özel ortak Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. tarafından bilanço ve iş hacmine ilişkin sunulan belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin üçüncü fıkrasına ve İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesine uygun şekilde sunulmadığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Hmp İletişim İnşaat Ene. Taah. San. ve Tic. A.Ş.- Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş.-Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.