KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci kısmında beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine verilen şikayete cevapta bahse konu belgelerin 15.03.2024 tarihinde idareye sunulduğunun belirtildiği ancak tekliflerinin ihale komisyonunda yer almayan farklı gerekçelerle yeniden değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece yapılan işlem neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; …

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, …” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü,

2918 sayılı Trafik Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “2918 sayılı Kanunda ve bu Yönetmelikte kullanılan terimlerin tanımları aşağıda gösterilmiştir. … d) Araç sınıfları …

2. M Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yolcu taşımasında kullanılan motorlu araçlardır. 2.1) M1 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan ve sürücü dahil en fazla 9 oturma yeri olan motorlu araçtır. 2.2) M2 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan, sürücü dahil 9’dan fazla oturma yeri olan ve azami ağırlığı 5 tonu aşmayan motorlu araçtır. 2.3) M3 Sınıfı: Yolcu taşımasında kullanılan, sürücü dahil 9’dan fazla oturma yeri olan ve azami ağırlığı 5 tonu aşan motorlu araçtır.
3. N Sınıfı – En az dört tekerlekli ve yük taşımasında kullanılan motorlu araçlardır. 3.1) N1 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 3.5 tonu aşmayan motorlu araçtır. 3.2) N2 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 3.5 tonu aşan, ancak 12 tonu aşmayan motorlu araçtır. 3.3) N3 Sınıfı: Yük taşımasında kullanılan ve azami ağırlığı 12 tonu aşan motorlu araçtır. …” hükmü,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 124 Adet C-Segment Benzinli Otomatik Araç 100 Adet C-Segment Dizel Otomatik Araç 7 Adet SUV Segment Dizel Otomatik Araç Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Ankara’da idarenin belirleyeceği adrese teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.5. Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile yedekleme ve servis garantisi verecektir. 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler: Tüm Kısımlar
Belge Adı Açıklama
Araç Bilgilendirme Kataloğu 1-İstekliler, yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere araç bilgilendirme kataloğunu beyan edeceklerdir
Yetki Belgesi Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunmalıdır. İstekli buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere yazacaktır.
7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz. 7.5.6. Teklif edilen araca ait teknik dokümanlar ve kataloglar teklif dosyasında sunulmalıdır. … 7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. 7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. 7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir. … 22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … 31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden ?Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı? düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. … 36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir. 36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. 36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından 14.03.2024 tarihinde yapılan “YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı” ihalesinin şikayete konu 1’inci kısmına 5 isteklinin katıldığı, Erünali Oto. Pet. Tur. İnş. Nak. Gıda Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ve Halil Erünali’nin teklifleri geçici teminat mektupları uygun olmadığı gerekçesiyle, Diyarbakır Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin sunulması kapsamında bazı araçlar için yetki belgesi sunulup bazı araçlar için sunulmadığı, hizmet sonrası yeterlik belgesi ile yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı ve Teknik Şartname’ye uygun olmayan araçlara yönelik katalogların sunulduğu gerekçesiyle, başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.nin teklifi ise yetki belgeleri ile hizmet sonrası yeterlik belgesi ve yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 22.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Akbak Tur. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden; istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, idarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenlerin ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulması gerektiği, isteklilerin idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini sunmaları durumunda noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabileceği, idarenin talebi üzerine, ihaleye katılım aşamasında beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekli hükümlerine aykırı olarak sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ayrıca M sınıfı araçların en az dört tekerlekli ve yolcu taşımasında kullanılan motorlu araçlar olduğu, N sınıfı araçların ise en az dört tekerlekli ve yük taşımasında kullanılan motorlu araçlar olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine ilişkin belgeler” bölümünün, “Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş” kısmında;

“Hizmet Yeterlilik Belgesi, Türk Standardları Enstitüsü” şeklinde,

“Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” kısmında;

“01.02.2017, 06-HYB-5239, 01.02.2025” şeklinde,

Anılan tablonun, “Diğer Belgeler” satırının, “Diğer Belge” bölümünün, “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında;

“Taahhütname, taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile yedekleme ve servis garanti taahhütnamesi” şeklinde,

Yine aynı tablonun, “İdari Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler” satırının, “İdari Şartname 7.5.4 Maddesi” bölümünün, “Araç Bilgilendirme Kataloğu (1-İstekliler, yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere araç bilgilendirme kataloğunu beyan edeceklerdir)” kısmında;

“Araç Bilgilendirme Kataloğu, Araç Bilgilendirme Kataloğu” şeklinde,

“Yetki Belgesi (Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunmalıdır. İstekli buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere yazacaktır.)” kısmında;

“Yetki Belgesi, ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunduğuna dair Yetki Belgesi” şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür.

İdare tarafından başvuru sahibi istekliye EKAP üzerinden gönderilen 14.03.2024 tarihli yazıda “YŞEY Projesi Kapsamında Sağlanacak Hizmetlerin Etkin ve Verimli Bir Şekilde Yürütülmesine İlişkin 231 Adet Araç Alımı işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 18.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler .Yetki Belgesi … Kısma İlişkin Sunulması Gereken Belgeler 1 C-Segment Sedan Benzinli Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf
2 C-Segment Sedan Dizel Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf
3 4*4 SUV Segment Dizel Otomatik Araç Katalog ve/veya Fotoğraf” ifadelerine yer verilerek anılan istekliden söz konusu belgelerin sunulması istenilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında idare tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik edici belgeler kapsamında ihalenin şikayete konu 1’inci kısmına ilişkin olarak Toyota marka Corolla model araca ilişkin katalog ile Türkiye’de bulunan Toyota plazalarına ait adres ve telefon bilgilerinin yer aldığı belgeye yer verildiği görülmüştür.

22.03.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş.nin teklifi yetki belgeleri ile hizmet sonrası yeterlik belgesi ve yetkili servislere ilişkin belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu neticesinde idarece şikayete verilen cevapta ise sunulan belgelerin internet sayfası üzerinden alınan orijinal nitelikte bir belge olmadığı ve belgeler üzerinde yetkili kaşe ve imzanın bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmadığı, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde istenilen belgeye ilişkin olarak başvuru sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlik Belgesinin N1 nitelikteki araçları kapsadığı, ihale kapsamında istenilen M1 nitelikteki araçları kapsamadığı gerekçesiyle şikayet başvurusunun reddedildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre; istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklif sahibi isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmeyeceği, söz konusu isteklilerden beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmeksizin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde yer alan “Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile yedekleme ve servis garantisi verecektir.” düzenlemesine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda Türk Standardları Enstitüsü tarafından düzenlenen Hizmet Yeterlik Belgesine ait bilgilerin beyan edildiği, bahse konu bilgiler kullanılarak Türk Standardları Enstitüsü internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada; 06-HYB-5239 nolu belgenin başvuru sahibi istekli Bais İş Mak. Müh. Taş. Dem. Çel. Müş. San. Tic. A.Ş. adına düzenlendiği, belgenin son geçerlilik tarihinin 01.02.2025 olduğu, söz konusu belgede verilen hizmetin kapsamının “1. 291 (28.01.2010) Yetkili Servisler - Organik atıklardan kompost elde edilmesinde kullanılan cihazlara hizmet yeri yeterlilik belgesi verilmesine esas kriterler standardına uygun hizmet veren Bais İş Makineleri Mühendislik Taşımacılık Demir Çelik Müşavirlik Sanayi Ticaret A.Ş. Yetkili Servisi (1492275)

2. TS 12681 (09.04.2009) Yetkili Servisler - Kara yolu taşıtları - özel amaçlı taşıtlar için kurallar standardına uygun hizmet veren (itfaiye araçları, vidanjör, çöp toplama ve yol temizlik araçları, kar küreme araçları, platform, hareketli vinç, römork, yarı römork ve bunların üzerine takılan ekipmanlar) Bais İş Makineleri Mühendislik Taşımacılık Demir Çelik Müşavirlik Sanayi Ticaret A.Ş. Yetkili Servisi (1492275) (01.02.2017) (Bais) Markalı
3. TS 13769 (24.04.2017) İş Yerleri – Karayolu araçlarının imal, tadil ve montajını yapan yerler için kurallar standardına uygun hizmet veren işyeri (N Kategori)” şeklinde belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde istenilen kritere ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlilik Belgesine konu hizmetin kapsamının yük taşımada kullanılan motorlu araçlara (N Sınıf) ve itfaiye araçları, vidanjör, çöp toplama ve yol temizlik araçları, kar küreme araçları vb. araçlara ilişkin olduğu, dolayısıyla anılan belge kapsamında verilen hizmetin ihale konusu alım kapsamında yer alan araçları kapsamadığı sonucuna varılmıştır.

Netice itibarıyla, başvuru sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde yer alan “Yüklenici firma taşıtlarda kullanılan her bir yedek parça için en az 10 (on) yıl süre ile yedekleme ve servis garantisi verecektir.” düzenlemesine ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Hizmet Yeterlilik Belgesine konu hizmetin kapsamının ihale konusu alım kapsamında yer alan nitelikteki araçları içermediğinden söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunda yer alan bilgiler kullanılarak yapılan değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan başvuru sahibi istekliden ayrıca beyan edilen bilgileri tevsik edici belgelerin istenilmesinin uygun olmadığı, idarece istenmemesi gereken belgelerin tarafımızca asıllarının istenilip söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulup sunulmadığına yönelik bir değerlendirme yapılmasına mevcut durumda gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Kaldı ki, anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan “Teklif edilen araçlara ait ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunmalıdır. İstekli buna ilişkin beyanı yeterlik bilgiler tablosunda uygun olan yere yazacaktır.” düzenlemesine istinaden yeterlik bilgileri tablosunda “Yetki Belgesi, ülkemizin her il ve/veya her bölgesinde servis ve yedek parça ağı bulunduğuna dair yetki belgesi” şeklinde beyanın yer almasına karşın, ihale işlem dosyası kapsamında idare tarafından gönderilen belgeler incelendiğinde ihalenin şikayete konu 1’inci kısmında teklif edilen araçların Türkiye’de bulunan plazalarına ait adres ve telefon bilgilerinin yer aldığı belgeye yer verildiği, söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenilen üretici veya yetkili satıcılar tarafından bu beyanı içerir şekilde bir yetki belgesi olmadığı, anılan isteklinin teklifinin bu yönüyle de yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.