KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, itirazen şikayete konu ihalede en düşük teklif fiyatına sahip ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendikleri, bu doğrultuda kendilerinden talep edilen tüm bilgi, belge ve numunelerin idareye teslim edildiği, akabinde ihalede en düşük teklif sahibi olarak öngörülen birinci ve ikinci isteklinin devre dışı bırakılarak ihalenin sonraki geçerli teklif sahibi olarak belirlenen İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının tebliğ edildiği, idareye şikayet başvurusuna karşılık idarece verilen cevap yazısında kendilerine ilişkin olarak İdari Şartname’de belirtilen belgelerin ve numunelerin eksik teslim edildiğinin belirtildiği, ancak itirazın reddinde belirtilen hususların hiçbirinin gerçeği yansıtmadığı, şöyle ki;

Anılan ihalede 06.03.2024 tarihli tebligat gereğince sunulması gereken bütün bilgi, belgelerin Şartname’de belirtildiği şekilde eksiksiz olarak idareye teslim edildiği, idare tarafından yapılan kontroller ile ihaleye konu belge ve numunelerin eksiksiz teslim alındığına dair kendilerine kaşeli ve imzalı bir evrak verildiği, ayrıca numunelerin sadece en düşük teklif sahibi olarak belirlenen birinci ve ikinci istekliden istenilmesi gerektiği halde anılan isteklilerin devre dışı bırakılarak ihalenin kendilerinden sonra geçerli teklif sahibi olarak belirlenen İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, sözleşmede belge ve numunelerin sadece birinci ve ikinci en düşük teklif sahibi istekliden istenileceğinin belirtildiği, sözleşmede hiçbir şekilde üçüncü istekli ismi geçmediği gibi anılan istekliden numune istenileceğine dair herhangi bir maddenin de belirtilmediği, mal alımı ihalelerine ilişkin mevzuat gereğince en uygun tekliflerin dikkate alınması gerekirken ihalenin bir sonraki istekliye verilmesinin açıkça hukuka aykırı olduğu, kendileri tarafından tüm numune ve diğer evrakların eksiksiz olarak teslim edilmesine rağmen ihale dışı bırakılıp teminat mektubunun gelir olarak kayıt edilmiş olması nedeniyle zarar gördükleri iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (4) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. … (8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. (9) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır: a) Diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. … c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen işlemlere, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilinceye kadar devam edilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: 2024 M-02 e) Miktarı: 123 Kalem Aydınlatma Malzemesi Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Müdürlük deposuna” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.3.2. Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve Kablolar VDE Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır. Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri, Pako Şalter, CE Belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır. Şamandıra TS EN 60730-2-15 belgesi sunulacaktır. Kablolar Akredite edilmiş laboratuvar belgesi teklif ile birlikte sunulacaktır. … 7.5.6. İhalede en düşük avantajlı teklif veren 1. ve 2. firma tarafından beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler ile birlikte ihale konusu ürünlere ait birim teklif cetveldeki bulunanürünlerden5,13,16,17,22,23,24,31,36,38,39,41,43,51,53,56,64,70,79,85,87,91,110,111,112,117 ve 118 (Kablolarda 1 metre numune getirilmesi yeterlidir) numaralı kalemlerden 1’er adet numuneleri ihale komisyonuna sunulacaktır. Numunesi Teknik Şartnameye uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numune istem yazısı EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) üzerinden tebliğ edilecektir. İstekliler yazının tebliğini takip eden 5 iş günü içinde numuneleri İdarenin "Bahçelievler Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü"ne teslim edeceklerdir. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme ait olduğu (kalem/kısım numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numune teslimi istenen sürede yapılmaması halinde teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi esnasında İdare tarafından gerek görüldüğü takdirde firmadan tekrar numune istenebilecektir. Numunenin şartnameye uygunluk aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir. Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda İhale sonucunda uhdesinde kalmayan kalemlerin numuneleri, itiraz süresinin bitmesini müteakip 20 gün içerisinde alınmalıdır. Alınmayan numuneler kullanılmak üzere İdarenin deposuna teslim edilecektir. Numunelere ait teslim ve değerlendirme işlemleri Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43. maddesi uyarınca yapılacaktır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. 31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. … 31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak EKAP üzerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı” düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. … 35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır. 35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. … 36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir. 36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. 36.6. İhale komisyonu, yapacağı değerlendirme sonucunda gerekçeli bir karar alarak ihale yetkilisinin onayına sunar.” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin Bahçelievler Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi” olup, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 06.03.2024 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Bilsan Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon işleminin başarısız sonuçlanması, başvuru sahibi isteklinin teklifinin ise sunulan belgelerin beyan edilen bilgileri doğrulamadığı ve isteklinin numune değerlendirmesinin başarısız sonuçlandığı belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinden Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve Kablolar VDE Belgesinin, Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri, Pako Şalter CE Belgesinin, Şamandıra TS EN 60730-2-15 belgesinin ve Kablolar Akredite edilmiş laboratuvar belgesinin teklif ile birlikte sunulmasının zorunlu olduğu, ayrıca ihalede en düşük teklif veren birinci ve ikinci istekli tarafından beyan edilen bilgileri tevsik eden belgeler ile birlikte ihale konusu ürünlere ait birim teklif cetvelinde bulunan ürünlerden 5, 13, 16, 17, 22, 23, 24, 31, 36, 38, 39, 41, 43, 51, 53, 56, 64, 70, 79, 85, 87, 91, 110, 111, 112, 117 ve 118 numaralı kalemlerden 1’er adet numunenin ihale komisyonuna sunulacağı, numunesi Teknik Şartname’ye uygun olmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olması öngörülen Bilsan Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer Belgeler” bölümünün “Belge Adı ve Açıklaması” kısmında,

--“VDE Belgesi, Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve Kablolar için”,

--“CE Belgesi, Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri, Pako Şalter için”,

--“TS EN 60730-2-15, Şamandıra için”,

--“Akredite Edilmiş Laboratuvar Belgesi, Kablolar için” beyanlarına yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4541 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler • Vekaletname Bilgileri • Ticaret Sicili Bilgileri • Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmalıdır.) • Nakit Teminatlar • Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler • Yerli Malı Belgesi • Katalog ve/veya Fotoğraf • Numuneler” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 12.03.2024 tarihinde ilgili belgelerin idareye sunulduğu, söz konusu belge ve numunelerin teslim alındığını göstermek üzere idare tarafından belgenin bir sayfasına kaşe basıldığı, kaşe üzerinde belgelerin teslim alındığı tarih, saat ve sayıya yer verildiği anlaşılmıştır.

Anılan istekliye ilişkin numune değerlendirme tutanakları incelendiğinde ilgili ürünlerin görsellerine de yer verilerek her ürünün ayrı ayrı değerlendirilip, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde belirtilen belgelere uygun olarak numune sunulup sunulmadığı, Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde belirtilen belgelerin doğrulanması amacıyla sunulup sunulmadığının tespitinin yapıldığı ve komisyon üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.

26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin “Bilsan Bilgi Teknolojileri Yazılım Donanım San. ve Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin 7.5.6 maddesinde yer alan numunelerden, Led trafo sürücü IP 67 olması gerekirken IP 64 sunulduğundan, 63 A Kompakt şalter 4 kutuplu olası gerekirken 3 kutuplu numune verildiğinden, 16-25 A Termik Ray Tipi istenilmiş olup, 16-22 A Termik Ray Tipi sunulmadığından numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlanmıştır.” gerekçelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olması öngörülen başvuru sahibi tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki Ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler” kısmında,

--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “VDE PRÜF-UND ZERTİFİZİERUNGSİNSTİTUT, VDE, 40031143”, “Düzenleyen Kurum/Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “VDE Prüf- und Zertifizierungsinstitut Zeichengenehmigung, 17.05.2017, 40031143”,

--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “TSE, TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSİ, 001015-TSE-09/03”, “Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır. 15.09.1998, 001015-TSE-09/03, 11.07.2024”,

--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “LABARATUAR TEST BELGESİ TSE-EN, TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSİ, TS EN 60670-1 / 22.12.2005”, “Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “Sanayi ve Teknoloji Bakanlığıdır. 24.05.2010, 022452-TSE-18/02, 31.12.2024”,

--“Belgenin ve Standardın Adı (Varsa Kodu)” “CE, EC DECLARATION OF CONFORMITY, TR-01-131.05”, “Düzenleyen Kurum / Kuruluş, Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi” “EC DECLARATION OF CONFORMITY, 10.07.2008, 2006/95/EC” “ beyanlarına yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4540 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler • Vekaletname Bilgileri • Ticaret Sicili Bilgileri • Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmalıdır.) • Nakit Teminatlar • Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler • Yerli Malı Belgesi • Katalog ve/veya Fotoğraf • Numuneler” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından 08.03.2024 tarihinde ilgili belgelerin idareye sunulduğu, söz konusu belge ve numunelerin teslim alındığını göstermek üzere idare tarafından belgenin bir sayfasına kaşe basıldığı, kaşe üzerinde belgelerin teslim alındığı tarih, saat ve sayıya yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibine ilişkin numune değerlendirme tutanakları incelendiğinde ilgili ürünlerin görsellerine de yer verilerek her ürünün ayrı ayrı değerlendirilip, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde belirtilen belgelere uygun olarak numune sunulup sunulmadığı, Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri taşıyıp taşımadığı İdari Şartname’nin 7.5.3.2. maddesinde belirtilen belgelerin doğrulanması amacıyla sunulup sunulmadığının tespitinin yapıldığı ve komisyon üyeleri tarafından imzalandığı görülmüştür.

26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin “BETA34 TEKNOLOJİ YAZILIM VE TİC. LTD. ŞTİ.nin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgelerde İdari Şartnamenin 7.5.3.2 maddesinde belirtilen VDE belgeleri, CE belgeleri ve TS EN 60730-2-15 belgelerini doğrulamak amacıyla sunmadığından ve sunduğu numunelerden Kaçak Akım Röleleri, Sigorta Otomatları VDE belgesine sahip olmayan ürün sunduğundan, 16-25 A Termik Ray Tipi istenilmiş olup, 16-25 A Termik Ray Tipi sunulmadığından, 12 volt 1 mt çubuk led dış ortama uygun ürün olmadığından, 250 watt IP 67 Led Projektör 200 watt IP 66 numune sunulduğundan, 63 A Kompakt şalter 4 kutuplu olası gerekirken 3 kutuplu numune verildiğinden; numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon işlemi başarısız sonuçlanmıştır. İdari Şartnamenin 36.1 maddesinde; Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir denildiğinden BETA34 TEKNOLOJİ YAZILIM VE TİC. LTD. ŞTİ.nin geçici teminatı gelir olarak kaydedilecektir.” gerekçelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde Kaçak Akım Roleleri, Kompakt Şalterler, Sigorta Otomatları ve Kablolar VDE Belgesinin, Kontaktörler, Termikler, Zaman Saatleri, Led Projektörler, Faz Koruma Roleleri, Pako Şalter CE Belgesinin sunulmadığı, beyan edilen TSE belgeleri ile sunulan TSE belgelerinin uyuşmadığı görülmüştür.

İncelenen ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilere 06.03.2024 tarihinde gönderilen tebligat ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi için ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 13.03.2024 tarihine kadar İdareye sunmalarının istendiği ve isteklilerin beyan ettiği bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler incelendiğinde, Bilsan Bilgi Tek. Yaz. Don. San. ve Tic. A.Ş. numune değerlendirilmesi ve/veya demonstrasyon işleminin başarısız sonuçlandığı, başvuru sahibi isteklinin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belge ve numuneler incelendiğinde ise sunduğu belgelerin beyan ettiği bilgileri doğrulamadığı ve isteklinin numune değerlendirmesinin başarısız sonuçlandığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve sonraki en düşük teklif fiyatına sahip geçerli teklif sahibi istekli olan İpek Hır. Dem. Çel. Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne 14.03.2024 tarihinde gönderilen tebligat ile beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi için beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Kamu Kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 21.03.2024 tarihine kadar İdareye sunmalarının istendiği ve 26.03.2024 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde anılan istekliye ilişkin “İPEK HIRDAVAT DEMİR ÇELİK ELEKTRONİK TAAH. TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ.nin beyan ettiği bilgiler ve/veya bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgeler doğrulanmış ve numune değerlendirilmesi başarılı sonuçlanmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi ve İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verileceği, beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde beyan edilen bilgilerin doğrulanması amacıyla tevsik edici belgeleri sunmayan ve/veya numune değerlendirilmesi işlemi başarısız olduğu tespit edilen isteklilerin teklifinin değerlendirilme dışı bırakılarak ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi isteklinin belirlenmesi amacıyla en düşük teklif fiyatına sahip bir sonraki geçerli teklif sahibi istekli ile anılan işlemlere devam edilmesi ve sunulan belge ve numunelerin uygun olduğuna karar verilmesi üzerine ihalenin üzerinde bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin “bütün bilgi, belgelerin Şartname’de belirtildiği şekilde eksiksiz olarak idareye teslim edildiği, idare tarafından yapılan kontroller ile ihaleye konu belge ve numunelerin eksiksiz teslim alındığına dair kendilerine kaşeli ve imzalı bir evrak verildiği” iddiasına ilişkin olarak,

Başvuru sahibi istekliye gönderilen 06.03.2024 tarihli 2024/4540 sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıya istinaden belgelerin istekli tarafından 08.03.2024 tarihinde idareye sunulduğu, anılan belge ve numunelerin teslim alındığına ilişkin gün ve saat bilgilerinin yazılarak 2024/16593 kayıt numarasının verildiği görülmüştür. Anılan kayıt numarasının başvuru sahibi tarafından sunulan belgelerin hangi tarih ve saatte kayıt altına alındığının ispatına ilişkin olup, belge içeriklerinin esasına ve belgelerin tam olarak sunulup sunulmadığına ilişkin bir şerhin olmadığı, istekli tarafından sunulan belgelerin yeterlik kriterlerini karşıladığı ve eksiksiz olduğu anlamına gelmeyeceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

       4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
        Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

       Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, 17 Mayıs 2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan tasarruf tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “…GENEL İLKELER Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir. … TAŞINMAZ EDİNİLMESİ, KİRALANMASI VE KULLANILMASI Kamu kurum ve kuruluşları tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir şekilde yeni hizmet binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacaktır. … RESMÎ TAŞITLARIN EDİNİLMESİ VE KULLANILMASI Kamu kurum ve kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle her ne şekilde olursa olsun yeni taşıt edinilmeyecektir. Ancak, savunma ve güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile ambulans ve itfaiye araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecektir. Mevcut taşıtlar ihtiyaç analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde ivedilikle gözden geçirilecektir. Ekonomik ömrünü tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise tasfiye edilmek ya da ihtiyacı olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığına bildirilecektir. Kamu kurum ve kuruluşlarınca hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacaktır. … HABERLEŞME GİDERLERİ Kamu kurum ve kuruluşlarının harcama yetkilileri, haberleşme giderlerini hizmet gerekleri ve teknolojik imkânlar çerçevesinde gözden geçirerek kaynakların verimli kullanılması hususunda sayı, tutar veya kullanım kısıtlamaları da dâhil gerekli her türlü tedbiri alacaklardır. … PERSONEL GÖREVLENDİRMELERİ Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, organizasyon ve benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim yöntemleriyle yapılması esastır. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz ettiği durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari seviyede tutulacaktır. … KIRTASİYE VE DEMİRBAŞ ALIMLARI Kamu kurum ve kuruluşlarınca zorunlu haller hariç olmak üzere 3 yıl süreyle büro malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı ile benzeri demirbaş alımı yapılmayacaktır. Bu varlıklar, ekonomik ömrü tamamlanmadan hiçbir şekilde elden çıkarılmayacaktır. … TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ … Uluslararası toplantılar ile millî bayramlar hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme yapılmayacaktır. … ENERJİ VE SU ALIMLARI Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret gösterilecektir. … PERSONEL SERVİSİ HİZMETİNE İLİŞKİN GİDERLER Savunma ve güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan personel servisi hizmeti ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları, toplu taşıma olmayan yerlerde ilgili mevzuatına uygun olarak sağlayacakları personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemleri tercih edecekler; personel servisi temininin hizmet alımı suretiyle sağlanması durumunda aşağıda belirtilen kriterlere uyacaklardır: Yakın yerleşkelerdeki kamu kurum ve kuruluşlarının personel servisi hizmetini birlikte ihale etmeleri esas olacaktır. Personel servisi hizmetinden fiilen yararlanan kişi sayısının araç kapasitesinin yüzde 70’inin altında olması durumunda ilgili hatta servis sunumu yapılmayacaktır. Personel servisi ihale şartnamelerinde araç yaşı kriteri belirlenirken model yılı yeni araçlar yerine maliyet tasarrufu sağlayacak şekilde 6/2/2004 tarihli ve 2004/6801 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğine uygun olarak model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir. DİĞER HUSUSLAR … Bu Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirler alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacaktır. … Bu Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacaktır. Ancak kamu idareleri Cumhurbaşkanlığından izin talebinde bulunmadan önce Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığından görüş alacaktır. Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatlan, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin talepleri münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderilecektir. İl özel idareleri ve belediyeler bakımından izin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verilecektir. Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir. Genelgenin yayımından önce yürürlükte bulunan mevzuat çerçevesinde, bu Genelge kapsamına giren hususlarla ilgili münferit olarak izin alınmış iş ve işlemler için bu Genelgenin yayımı tarihinden itibaren 3 ay içerisinde yeniden izin alınacaktır...” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Resmi Gazetede 17 Mayıs 2024 tarihinde yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde yer verilen düzenlemelerden;

Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin gözden geçirileceği ve Genelge hükümlerine uygun olmayan ihalelerin iptal edileceği,

Genelgede belirtilen hükümler hilafına ortaya çıkabilecek zorunlu ihtiyaçların karşılanabilmesi veya izin gerektiren durumlar için bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığından, il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığından, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınacağı,

Bakanlıkların merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatları, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları bakımından istenecek izin taleplerinin münhasıran bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından hassasiyetle değerlendirildikten sonra gönderileceği, İl özel idareleri ve belediyeler bakımından ise izin talebinin ilgili bakan veya Genelgenin uygulanmasından sorumlu bakan yardımcısı tarafından verileceği,

Genelgenin uygulanması ile ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken tedbirlerin alınacağı, her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olacağı,

Genelge hükümlerinin bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle izleneceği ve denetleneceği, aksine hareket edenler hakkında ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılacağı, bu yöneticilerin Genelgenin uygulanmasından öncelikle sorumlu olacağı anlaşılmaktadır.

İnceleme sürecinde başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden idarece değerlendirilmesini teminen 24/05/2024 tarih ve 54428 sayılı yazıyla “Bilindiği üzere, 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmî Gazete’de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yayımlanmış olup anılan Genelge’nin "Enerji ve Su Alımları" başlıklı maddesinde "Kamu kurum ve kuruluşları, enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla Kamu Binalarında Tasarruf Hedefi ve Uygulama Rehberinde yer alan tasarruf önlemlerine uyacaklardır. Ayrıca doğalgaz ve elektrik enerjisi tedarikinde serbest tüketici kriterlerini sağlayan binalarda ihale usulleri uygulanarak enerji giderlerinin azaltılmasına yönelik gerekli tedbirler alınacaktır. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler ivedilikle uygulamaya geçirilecektir. Kamu bina ve tesislerinde enerji verimliliğini artıran uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılması hususunda azami gayret gösterilecektir. Kamu almalarında, enerji verimliliği yüksek projeler ile enerji kullanımı düşük olan ürünler tercih edilecektir…" açıklaması, “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde "…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir..." açıklamasına yer verilmiştir. Bu kapsamda, idareniz tarafından anılan Genelge açıklamalarına ilişkin herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği hususu ile yeni bir işlem tesis edilecekse bu hususlar hakkında tarafımıza ivedilikle bilgi verilmesi rica olunur.” ifadelerine yer verilerek bilgi talep edilmiştir.

İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından gönderilen cevap yazısında “İlgi yazıda 17 Mayıs 2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmi Gazete’de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı genelgesinde belirtilen hususlara göre bir işlem tesis edilip edilmeyeceği ile ilgili bilgi verilmesi talep edilmektedir. İlgi yazı tarafımızca tetkik edilmiş olup; 2024/134736 İhale Kayıt No’lu Aydınlatma Malzemesi Alımı İşi; mevcut parklarımızda bakım ve onarım işlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan malzemelerdir. Bu malzemelerin teknik şartnamesi incelendiğinde; enerji tasarruflu malzemeler olduğu, led ürünler kullanılarak verimliliğin arttırılması hedeflendiği, elektrik tüketimini azaltarak enerji kaynaklarını daha sürdürülebilir kılmaya çalışıldığı görülecektir.17 Mayıs2024 Tarihli ve 32549 Sayılı Resmi Gazete’de Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir husus bulunmamaktadır” gerekçeleri belirtilerek anılan malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler olup, enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir hususun bulunmadığı bilgisinin verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre gerçekleştirilen ihalelerde, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelere ait olduğu açıktır.

Kurum tarafından itirazen şikayet başvurusuna ilişkin inceleme kapsamında, başvuru konusu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi yönünden değerlendirilmesini teminen ihaleyi gerçekleştiren idareden Genelge kapsamında işlem tesis edilip edilmeyeceği hususunda bilgi talep edilmiş ve idare tarafından gönderilen cevap yazısında anılan malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler olup, enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir hususun bulunmadığı yönünde görüş bildirilmiştir.

Yukarıda aktarıldığı üzere, ihaleye konu edilen ihtiyacın uygunluğu, yerindeliği veya gerekliliği noktasında yetki ve sorumluluğun ihaleyi yapan idarelerde olduğu ve ihaleyi yapan idareden gelen cevap yazısında da anılan malzemelerin ihtiyaç duyulan malzemeler olup, enerji tasarruflu malzemeler olduğu ve Cumhurbaşkanlığı genelgesi hükümlerine uymayan bir hususun bulunmadığı belirtildiği anlaşılmakta ise de 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi hükümlerinin uygulanmasında öncelikli olarak Genelge’de belirtilen yöneticiler sorumlu olacağından, bakanlıklarda bakan veya bu konuda görevlendirilen bakan yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, il özel idarelerinde ve illerde valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından ihale sürecinin gözden geçirileceği ve değerlendirmede bulunulacağı açıktır.

Bu doğrultuda ihalelerin Genelge hükümlerine uygunluk yönünden değerlendirilerek ihalelere ilişkin işlem tesis etme yükümlülüğü ve sorumluluğu ilgili idarelere ait bulunduğundan, Kurul tarafından bu hususa ilişkin ayrıca değerlendirmede bulunulmamış olup itirazen şikayet başvurusunun esasına ilişkin karar verilmesi başvuruya konu ihalenin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine uygun kabul edildiği sonucunu doğurmamaktadır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.