KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu yeminli tercüman ile noter onaylı şekilde alınan belgenin üreticiden alınan bir belge olmadığı, söz konusu belgenin geçmiş tarihli herhangi bir belge olduğu, teklif edilen DIRUI Marka FUS100 ve FUS200 model cihazlarının cihaz üretici firma olan DIRUI firması tarafından üretiminin sona erdiği, üreticisinin resmi yazısı 31.05.2022 tarihli olduğu, bu tarih itibari ile cihazın üretimde olduğuna dair belge tanzim etmesinin imkânsız olduğu, geçmiş tarihli bir belge sunulduğu, hususta Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 genelgesinin 2.4 maddesinde yer alan “Kullanımları ve piyasaya arzları durdurulan cihazların alımları yapılmamasına, sağlık kurumunca satın aldıktan sonra piyasaya arzı durdurulmuş cihazların miktarlarının ayrıntılı ile bildirilmesine ve mevcut ürünlerin kullanılmaksızın muhafaza edilmesine dikkat edilmelidir.” açıklamasına aykırı bir belge olduğu, sunulan belgenin üretimi durdurulan bir ürüne ilişkin olduğu, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif ettiği cihazların Teknik Şartname’nin C.2 ve C.3’üncü maddesine uygun olmadığı, cihazların kristal ve silendirlerin alt parametrelerinin sınıflandırmasını otomatik yapmadığı cihaza manuel müdahale ile işlem gerçekleştirdiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … a)Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1. Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, 2)İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,
2. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler .
   b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
3. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
4. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. …
5. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,
6. İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,
7. İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,
8. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
9. İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,
10. İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,
11. İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

“Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. (3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. (8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…c) e-teklif: Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak istekli veya istekli adına yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanmış teklifi,” hükmü,

“e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır. İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır. (2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. EKAP, e-imza ile imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 AYLIK PUAN KARŞILIĞI CİHAZ KULLANIMI İDRAR ANALİZÖRÜ HİZMET ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: TAM İDRAR ANALİZİ (STİP+MİKROSKOPİ) 19.537.750 puan İDRAR ANALİZİ (STRİP İLE ) 495.835 puan Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin EAH, Kızıltepe, Midyat, Nusaybin, Savur, Derik, Mazıdağı, Dargeçit, Ömerli Devlet Hastaneleri” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.2. a) Teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli kataloglar, fotograflar vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. b) Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen kit ile çalışılacak cihazın ihale dokümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu gerek gördüğü taktirde istekliler tarafından demonstrasyon (tanıtım) yapılacaktır ve bu demonstrasyonun nasıl yapılacağına dair belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. c)Teklif edilen kit ve cihaz için üretici firma distribitör belgesi ve distribitör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesini aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. Ancak dış laboratuarda çalışacak testler için bayilik kaydı aranmayacaktır.
d)Firmaların Teklif Ettikleri Cihazların Yaşı Sözleşme Süresi Sonu İtibariyle 15 Yaşını Geçmeyecektir. Üretimden Kalkmış Cihazlar İhaleye Giremeyecektir. Firmalar Teklif Ettikleri Cihazların Halen Üretimde Olduğunu (Cihazların Marka Ve Modelinin Görülebileceği), İhalenin Olduğu Yıl Ya Da Bir Önceki Yıl İçinde Üretici Firmadan Alınmış Bir Belge İle Belgeleyeceklerdir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alındığı “24 Aylık Puan Karşılığı Cihaz Kullanımı İdrar Analizörü Hizmet Alımı” olduğu, ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihalede sınır değerin 12.509.053,84 TL olduğu, sınır değerin altında teklif veren Alice Medikal Sos. Hizm. Kırt. Taşım. Pet. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının uygun kabul edildiği ve ihalenin üzerinde bırakıldığı, Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…Firmaların Teklif Ettikleri Cihazların Yaşı Sözleşme Süresi Sonu İtibariyle 15 Yaşını Geçmeyecektir. Üretimden Kalkmış Cihazlar İhaleye Giremeyecektir. Firmalar Teklif Ettikleri Cihazların Halen Üretimde Olduğunu (Cihazların Marka Ve Modelinin Görülebileceği), İhalenin Olduğu Yıl Ya Da Bir Önceki Yıl İçinde Üretici Firmadan Alınmış Bir Belge İle Belgeleyeceklerdir.” düzenlemesi gereği isteklilerin teklif ettikleri cihazın halen üretimde olduğunu gösterir ihalenin olduğu yıl ya da bir önceki yıl içinde üretici şirketten alınmış bir belge ile belgelemeleri gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yer alan “Firmalar Teklif Ettikleri Cihazların Halen Üretimde Olduğunu (Cihazların Marka Ve Modelinin Görülebileceği), İhalenin Olduğu Yıl Ya Da Bir Önceki Yıl İçinde Üretici Firmadan Alınmış Bir Belge İle Belgeleyeceklerdir.” düzenlemesini tevsiken yeterlik bilgileri tablosunda “diğer belgeler” kısmında “HALEN ÜRETİM BELGESİ / 21600 YEVMİYE NUMARALI BELGE, 1.VE 2.KALEM İÇİN” bilgileri beyan ettiği, idarenin talebi üzerine “declaration lettter” başlıklı 11.08.2023 tarihli DIRIU Industrial Co. Ltd. tarafından düzenlenmiş belgenin sunulduğu, belgenin tercümesinin de teklif kapsamında sunulduğu, tercüme belgede listede yer alan ürünlerin halen üretimde olduğunun ve belgenin geçerlik süresinin 5 yıl olduğunun belirtildiği tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin halen üretim bulunduğuna dair belgeyi teklifi kapsamında sunduğu, belgenin geçerlilik tarihinin 5 yıl ve belgede listede yer alan ürünlerin halen üretimde olduğunun belirtildiği dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.2. a.) Teklif edilen cihazların teknik şartnamelerinde belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerin (cihazla birlikte kullanılan diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren) yer aldığı orijinal Türkçe veya Türkçe tercümeli kataloglar, fotograflar vb. tanıtım materyalleri ile ilgili belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır. b.) Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında; teklif edilen kit ile çalışılacak cihazın ihale dökümanında belirtilen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla ihale komisyonu gerek gördüğü taktirde istekliler tarafından demonstrasyon (tanıtım) yapılacaktır ve bu demonstrasyonun nasıl yapılacağına dair belge/ belgelerin aslı ya da noter onaylı suretlerini yeterlilik tablosunda sunacaklardır.” düzenlemesi,

“İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir…” düzenlemesi,

Teknik şartname’de “Kurulacak Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.2.Grup 1 de MEAH Merkez Laboratuvarı için en az 50 numune yükleme kapasiteli her birinin hızı en az 100 numune/saat olan 2(iki) ve MEAH Acil Laboratuvarı için hızı en az 60 numune/saat olan 1(bir) adet tam otomatik cihaz Kızıltepe Merkez Laboratuvarı için en az 50 numune yükleme kapasiteli hızı en az 100 numune/saat olan 1(bir) ve Kızıltepe Acil Laboratuvarı için hızı en az 60 numune/saat olan 1(bir) adet tam otomatik cihaz Midyat Merkez Laboratuvarı için en az 50 numune yükleme kapasiteli hızı en az 100 numune/saat olan 1(bir) adet tam otomatik cihaz Nusaybin Devlet Hastanesi Merkez Laboratuvarı için en az 50 numune yükleme kapasiteli hızı en az 60 numune/saat olan 1(bir) ve Acil Laboratuvarı için hızı en az 60 numune/saat olan 1(bir) adet tam otomatik cihaz Derik Devlet Hastanesi için en az 50 numune yükleme kapasiteli ve saatteki hızı en az 60 numune/saat olan 1(bir) adet tam otomatik idrar analizörü alınacaktır. C.3. İdrar Grup 1 için teklif edilecek cihazlar, en az aşağıda belirtilen parametreleri çalışabilmeli ve sonuçları tek bir rapor halinde verebilmelidir. Kimyasal parametreler: Glukoz, pH, Protein, Keton, Bilirubin, Kan(Eritrosit), Nitrit, Ürobilinojen, Lökosit, Spesifik Gravite (Dansite) ile Mikroskobik elemanlar (idrar sediment analizi): Epitel Hücreleri, Eritrosit Hücresi, Lökosit Hücresi, Bakteri, Kristal, Silendirler, Maya, Mukus, Sperm Hücreleri ve diğer hücreler vb. Kristal ve Silendirlerin alt parametrelerinin sınıflandırmasına olanak sağlamalıdır. İdrar Grup 2 için teklif edilecek cihazlar, en az aşağıda belirtilen parametreleri çalışabilmeli ve sonuçları tek bir rapor halinde verebilmelidir. Kimyasal parametreler: Glukoz, pH, Protein, Keton, Bilirubin, Kan(Eritrosit), Nitrit, Ürobilinojen, Lökosit, Spesifik Gravite (Dansite) … D.6. İhale değerlendirme aşamasında yapılacak demonstrasyon (deneme) çalışması: Demonstrasyon çalışmasında cihaz ve kitlerin teknik şartnameye uygunluğu değerlendirilecektir. Demonstrasyon çalışması süreci komisyon üyeleri ikna oluncaya kadar devam edecektir. Demonstrasyon çalışması için yapılan tüm masraflar ilgili firmaya ait olup demonstrasyon sonucunda teknik şartnameye uygun olmayan cihazlar kabul edilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler doğrultusunda demonstrasyon yapılmak üzere 04.03.2024 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin davet edildiği, 08.03.2024 tarihinde ihale komisyonu üyelerinin de aralarında bulunduğu komisyon tarafından demonstrasyon işleminin gerçekleştirildiği, işlem sonucu düzenlenen tutanakta cihazların Teknik Şartname maddelerinin tamamını karşıladığının belirtildiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan, başvuru sahibince ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklif ettiği cihazların da Teknik Şartname’nin C.2 ve C.3’üncü maddesine uygun olmadığı, cihazların kristal ve silendirlerin alt parametrelerinin sınıflandırmasını otomatik yapmadığı cihaza manuel müdahale ile işlem gerçekleştirdiği iddia edilmekte olup, idarenin şikâyet başvurusuna ilişkin verdiği cevapta ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin katalog üzerinden yapıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin demonstrasyon işlemi ile yapıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin Teknik Şartname’ye uygunluğunun ise şikayete cevap yazısından anlaşıldığı üzere katalog üzerinden yapıldığı, ancak Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan eşitlik ilkesi gereği isteklilerin tekliflerin eşit şartlarda ve usullerle değerlendirilmesi gerektiği, bu çerçevede idarece isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin öncelikle isteklilerin sunduğu kataloglar üzerinden yapılması ve katalogların uygun bulunması halinde demonstrasyon işlemine geçilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin öncelikle sunduğu kataloglar üzerinden yapılması ve katalogların uygun bulunması halinde demonstrasyon işlemine geçilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.