Hizmet alımı sözleşmesinde damga vergisinin binde 9,48 yerine, binde 1,89 oranı üzerinden hesaplanması:

... Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından “... Belediyesi Temizlik Hizmetleri ve Belediye Asli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” kapsamında 29.12.2021 tarihinde imzalanan hizmet alımı sözleşmesinde damga vergisinin binde 9,48 yerine, binde 1,89 oranı üzerinden hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme sonucunda;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde;

“Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder. ...”,

Kanun’un “Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder. …” denilmektedir.

Kanun’un “Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde ise resmi daireden maksadın genel ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu belirtilmiştir.

Kanun’a ekli (1) sayılı Tabloda damga vergisine tâbi kâğıtlar sayılmış ve “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı 1. Bölümü’nün (A-1) inci fıkrasında, belli bir parayı ihtiva eden sözleşmelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu, bahsedilen Tablonun 1. Bölümü’nün (A-2) nci fıkrasında kira sözleşmelerinin (sözleşme süresine göre kira bedeli üzerinden) binde 1,89 oranında damga vergisine tabi olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde,

“…

Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,

…

İfade eder.” denilmek suretiyle taşınır kiralamaları hizmet olarak tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, İdare tarafından “... Belediyesi Temizlik Hizmetleri ve Belediye Asli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” kapsamında 29.12.2021 tarihinde imzalanan hizmet alımı sözleşmesinin kira sözleşmesi olarak değerlendirildiği ve sözleşme damga vergisinin de bu doğrultuda binde 9,48 yerine binde 1,89 oranı uygulanarak eksik hesaplandığı tespit edilmiştir.

Savunmalardan, eksik tahsil edilen damga vergisinin tahsil edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; “... Belediyesi Temizlik Hizmetleri ve Belediye Asli Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 36 Aylık Şoförsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ne ilişkin sözleşmede damga vergisinin eksik hesaplanması suretiyle sebep olunan ve hesabı aşağıda yer verilen tabloda gösterilen toplam … TL kamu zararının 11.10.2023 tarihli ve 2023101101DW60000003 sıra numaralı tahakkuk fişi ile vergi dairesine yatırılmak suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere

oy birliğiyle karar verildi.