Yapım işinde süre uzatımı verilmesi

... Üniversitesi tarafından pazarlık usulü ihale edilen ve ... Ltd. Şti. yükleniminde bulunan “... Spor Tesisleri Onarım İşi”nde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Sözleşme hükümlerine aykırı olarak süre uzatımı verildiği ve bu süreler için kesilmesi gereken gecikme cezasının uygulanmaması rapor konusu edilmiştir.

Söz konusu işe ilişkin Sözleşmenin “Süre Uzatımı Verilebilecek Haller ve Şartları” başlıklı 18’inci maddesinde, süre uzatımıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesi uygulanacağı belirtilmiştir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin Süresi ve Sürenin Uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinde;

“(1) İşin, sözleşmesinde belirlenen zamanda tamamlanıp geçici kabule hazır hale getirilmemesi durumunda gecikilen her gün için sözleşmesinde öngörülen gecikme cezası uygulanır.

(2) Mücbir sebepler nedeniyle süre uzatımı verilebilecek haller aşağıda sayılmıştır:

a) Doğal afetler.

b) Kanuni grev.

c) Genel salgın hastalık.

ç) Kısmi veya genel seferberlik ilanı.

d) Gerektiğinde Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek benzeri diğer haller.

(3) İkinci fıkrada belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilmesi ve Yükleniciye süre uzatımı verilebilmesi için, mücbir sebep olarak kabul edilecek durumun;

a) Yüklenicinin kusurundan kaynaklanmamış olması,

b) Taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması,

c) Yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemesi,

ç) Mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi gün içinde Yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması,

d) Yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi,

zorunludur.

…”

Hükümleri yer almaktadır.

“... Spor Tesisleri Onarım İşi”ne ait sözleşmenin “Gecikme Halinde Uygulanacak Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 25’inci maddesinde ise;

“25.1. Bu sözleşmede belirtilen süre uzatımı halleri hariç, Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde en az 10 gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikme cezası uygulanır.

25.2. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için ilk sözleşme bedelinin %0,06(Onbindealtı) oranında gecikme cezası uygulanır.”

Denilmektedir.

Yapılan incelemede, yüklenici ile idare arasında ... tarihinde imzalanan sözleşmede işin süresinin 60 gün ve işin bitim tarihinin ise ... olarak belirlendiği; yüklenici firmanın, ... tarihli dilekçesi ile jeneratörün imalatçıdan kaynaklı yurtdışından temininde gecikme olacağı için süre uzatımı talebinde bulunduğu ve imalat kaleminin ... tarihinde teslimatının yapılacağı ve ... tarihinde ise montajının yapılacağının belirtildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar yüklenici tarafından ilgili malzemenin yurtdışından teminin gecikmesi nedeniyle süre uzatımı talep edilmiş olsa da, yüklenicinin ihale konusu işi ihale dokümanına uygun bir şekilde yerine getirmesini mümkün kılacak hazırlık ve programlama çalışmalarını, ihale konusu edimin ifasını zora sokmayacak şekilde önceden gerçekleştirmesi gerekmektedir. Sözleşme konusu edimin sözleşmede belirlenen süre zarfında ifa edilebilmesi için gerekli tedbirlerin alınması ve imalatçı firma ile kendisi arasındaki hukuki ilişkinin de bu çerçevede gerçekleştirilmesi temel olarak yüklenicinin sorumluluğunda bulunmaktadır. Dolayısıyla malzemenin teminindeki gecikme nedeniyle süre uzatımı verilmesi mümkün görülmemektedir.

Bununla birlikte, ... no.lu ve ... tarihli süre uzatım oluru ile ... no.lu ve ... tarihli süre uzatım komisyonu kararında, yalnızca söz konusu imalatın imalatçı firma kaynaklı gecikmesinden dolayı süre uzatımı verilmediği, aynı zamanda sözleşme bedeline göre %8,23 oranında iş artışı yapılması nedeniyle 35 günlük süre uzatımı verildiği görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin Süresi ve Sürenin Uzatılması” başlıklı 29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında, öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olduğu hallerde ilave işin gerektirdiği ek süre yükleniciye verilir hükmü yer aldığından iş artışı nedeniyle süre uzatımı verilmesinde mevzuata aykırı bir husus olmadığı değerlendirilmiştir. Ayrıca raporda da verilen süre uzatımının ne kadarının iş artışından ne kadarının söz konusu imalatın gecikmesinden kaynakladığına dair bir tespit yer almadığından verilen süre uzatımı sonucu gecikme cezası uygulanmamasında ilişilecek bir husus bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla, “... Spor Tesisleri Onarım İşi” kapsamında jeneratörün imalatçıdan kaynaklı yurtdışından temininde gecikme olacağı gerekçesiyle süre uzatımı verilemeyeceği değerlendirilmekle birlikte, raporda verilen süre uzatımının ne kadarının ilave işler nedeniyle ne kadarının söz konusu imalatın gecikmesi nedeniyle verildiğinin tespiti yapılmadığından rapor konusu yapılan ... TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

İşbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,