İş artışı üzerinden Damga Vergisi:

…Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 04.02.2020 tarihinde ihalesi yapılan 531.937,76 TL sözleşme bedelli “100.000 litre motorin ve 3.000 litre kurşunsuz benzin” alımı işinde, “… Haritacılık Mermercilik Petrol ve Petrol Ürünleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi” ile imzalanan sözleşmeden sözleşme bedeli üzerinden alınması gereken damga vergisinin ve iş artışı yapılan tutar üzerinden alınması gereken damga vergisinin alınmaması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun;

“Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, söz konusu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların Damga vergisine tabi olduğu, bu kanundaki kâğıtlar teriminin, yazılıp imzalamak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade ettiği;

“Şümul” başlıklı 2’nci maddesinde; vergiye tabi kâğıtlar mahiyetinde bulunan veya onların yerini alan mektup ve şerhlerle, bu kâğıtların hükümlerinin yenilenmesine, uzatılmasına, değiştirilmesine devrine veya bozulmasına ilişkin mektup ve şerhlerin de damga vergisine tabi olduğu;

“Mükellef” başlıklı 3’üncü maddesinde; damga vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu, resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların damga vergisini kişilerin ödeyeceği;

“Resmi daire” başlıklı 8’inci maddesinde; söz konusu kanunda yazılı resmi daireden maksadın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu;

“Nispet” başlıklı 14’üncü maddesinde ise; belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktarın aynı nispette vergiye tabi olduğu;

“Resmi dairelerin mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde ise; resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları;

hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca bahse konu Kanuna ekli (1) sayılı Tablonun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı 1. bölümünün (A-1) inci sırasında, belli bir parayı ihtiva eden sözleşmelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, sözleşmelerin binde 9,48 oranında damga vergisine tabi olduğu, sözleşme bedelinin herhangi bir sebeple artırılması durumunda artan miktarlardan aynı nispette damga vergisi kesintisi yapılması gerektiği, iş artışı kararlarının sözleşme tutarını arttırıcı nitelik taşıdığından artan miktardan da binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi alınması gerektiği, resmi dairelerin ilgili memurlarının ise bilgi sahibi oldukları sözleşmelerin damga vergilerinin ödenip ödenmediğini araştırmakla sorumlu oldukları anlaşılmaktadır.

…. Belediyesi ile …Haritacılık Mermercilik Petrol ve Petrol Ürünleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden akaryakıt alımı yapmış ve taraflar arasında 09.03.2020 tarihinde akaryakıt alımına ilişkin sözleşme imzalanmıştır. Ayrıca aynı iş kapsamında sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde sözleşme bedelinin %20’si oranında iş artışı yapılmıştır. Ancak taraflar arasında imzalanan 531.937,76 TL bedelli sözleşmenin, binde 9,48 oranında alınması gereken 5.042,77 TL damga vergisinin ve 106.387,57 TL tutarındaki iş artışı üzerinden hesaplanması gereken 1.008,55 TL olan damga vergisinin ödenmediği, bu durumun Belediye personelince kontrolünün yapılmadığı ve ödenmeyen söz konusu damga vergilerinin vergi dairesine bildirimde bulunulmaması sonucu kamu zararı meydana geldiği anlaşılmıştır.

Ancak sorumluların göndermiş oldukları savunmalarında söz konusu kamu zararı tutarının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla; sorumluların savunmalarından ve savunma ekinde sundukları belgelerden, toplam 6.051,32 TL kamu zararının, 13.10.2021 tarihli ve 3050 sayılı muhasebe işlem fişi ile idarenin ilgili firmaya olan borcundan düşülmek suretiyle ahizi … Haritacılık Mermercilik Petrol ve Petrol Ürünleri Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,

İlave görüş: Üye … ve Üye … konunun, genel bütçe gelirleri arasında sayılan damga vergisi olması ve asıl alacağa bağlı feri alacakların da olup olmadığının tespit edilebilmesi için ayrıca Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığına da yazılması gerektiğini ifade etmişlerdir.