Karar Künyesi
Karar Türü:
Sayıştay Temyiz Kurulu Kararı
Karar Tarihi:
11/15/2023
Karar No:
46225
Esas No:
56100
KARAR
Konu: Geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi.
13- 108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 13.maddesi ile söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME DİLEKÇESİ
Avukat ... (13 kişi adına) tarafından verilen karar düzeltme dilekçesinde özetle;
“Konusu : Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamının düzeltilerek kaldırılmasına ve Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesi talebi ve karar düzeltme sebeplerimizin sunulmasından ibarettir.
Açıklamalar
13. 108 sayılı ilamın 6/A maddesi kapsamında; Şef ... ve Memur ... bakımından yapılan itirazlara rağmen Kurulca yapılan eksik ve hatalı incelemeler sonucunda, yurtiçi geçici görev yolluğu avansının mahsubunda yemek bedeli ödemelerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına neden olduğu sonucuna varılmış bu nedenle itirazların reddine, 5. Dairece 108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiş olup, karar usul ve yasaya aykırıdır. Personellerin konaklama yaptıktan otellerin faturaları kaybedildiğinden konaklama yapan personele günlük harcırah verilmiş olup işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Yukarıda arz ve izah edilen nedenler ve dosya kapsamında yapılacak incelemede tespit edilecek diğer hususlar ve re’sen görülecek nedenlerle Kurulunuzun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamına ilişkin karar düzeltme istemimizin kabulü ile usul ve yasaya aykırı Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.” denilmektedir.
BAŞSAVCILIK MÜTALASI
Başsavcılık mütalaasında özetle;
108 no.lu ilamın 1 (A-B), 3 (B), 4 (A-B-C), 5 (A-B-C-D), 6 (A-B) ve 7. maddeleri ile ilgili olarak karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler, Daire yargılamasında ve Temyizde ayrıntılı olarak karşılanmış olup kararın düzeltilmesine mahal bulunmadığı düşünülmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.
Şef ... ve Memur ...’in yurtiçi geçici görev yolluğu avansının mahsubunda yemek bedeli ödemelerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırahın Unsurları ” başlıklı 5 inci maddesinde;
"Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir." denilmektedir.
Aynı Kanun’un 14 üncü maddesinde ise;
“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;
..." hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre yemek bedeli harcırahın unsurları arasında yer almamaktadır. Ayrıca geçici bir görev ile görevlendirilenlere yapılabilecek ödemeler Kanun’un 14 üncü maddesinde yol masrafı, yevmiye, bagaj, hamal, ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasında ki nakil vasıtası masrafları olarak sayılmış olup geçici görev mahallinde yenilen yemek bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir.
Bu itibarla, geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiğinden, 108 sayılı İlamın 6/A maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, oy birliği ile,
Karar verildiği 15.11.2023 tarih ve 56100 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
13- 108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 13.maddesi ile söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME DİLEKÇESİ
Avukat ... (13 kişi adına) tarafından verilen karar düzeltme dilekçesinde özetle;
“Konusu : Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamının düzeltilerek kaldırılmasına ve Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesi talebi ve karar düzeltme sebeplerimizin sunulmasından ibarettir.
Açıklamalar
13. 108 sayılı ilamın 6/A maddesi kapsamında; Şef ... ve Memur ... bakımından yapılan itirazlara rağmen Kurulca yapılan eksik ve hatalı incelemeler sonucunda, yurtiçi geçici görev yolluğu avansının mahsubunda yemek bedeli ödemelerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına neden olduğu sonucuna varılmış bu nedenle itirazların reddine, 5. Dairece 108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiş olup, karar usul ve yasaya aykırıdır. Personellerin konaklama yaptıktan otellerin faturaları kaybedildiğinden konaklama yapan personele günlük harcırah verilmiş olup işlemde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Yukarıda arz ve izah edilen nedenler ve dosya kapsamında yapılacak incelemede tespit edilecek diğer hususlar ve re’sen görülecek nedenlerle Kurulunuzun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamına ilişkin karar düzeltme istemimizin kabulü ile usul ve yasaya aykırı Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.” denilmektedir.
BAŞSAVCILIK MÜTALASI
Başsavcılık mütalaasında özetle;
108 no.lu ilamın 1 (A-B), 3 (B), 4 (A-B-C), 5 (A-B-C-D), 6 (A-B) ve 7. maddeleri ile ilgili olarak karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler, Daire yargılamasında ve Temyizde ayrıntılı olarak karşılanmış olup kararın düzeltilmesine mahal bulunmadığı düşünülmektedir.
Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,
GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:
108 sayılı ilamın 6/A maddesi ile; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.
Şef ... ve Memur ...’in yurtiçi geçici görev yolluğu avansının mahsubunda yemek bedeli ödemelerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırahın Unsurları ” başlıklı 5 inci maddesinde;
"Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir." denilmektedir.
Aynı Kanun’un 14 üncü maddesinde ise;
“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:
1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;
..." hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre yemek bedeli harcırahın unsurları arasında yer almamaktadır. Ayrıca geçici bir görev ile görevlendirilenlere yapılabilecek ödemeler Kanun’un 14 üncü maddesinde yol masrafı, yevmiye, bagaj, hamal, ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasında ki nakil vasıtası masrafları olarak sayılmış olup geçici görev mahallinde yenilen yemek bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir.
Bu itibarla, geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiğinden, 108 sayılı İlamın 6/A maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, oy birliği ile,
Karar verildiği 15.11.2023 tarih ve 56100 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.
Kararla ilgili sorunuz mu var?