Spor Kulübüne Yardım



………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneği bünyesinde çeşitli branşlarda faaliyet gösteren takımların, il dışı müsabakalara katılan sporcularının konaklama bedellerinin ………. Belediyesi tarafından ödenmesi sonucu, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, spor kulüplerine yapılacak nakdi yardım için belirlenen üst sınırın aşılması suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak dosyada mevcut bilgi ve belgeler incelenmiştir.

03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde yer alan;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

…

b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.

…” hükmünden, Belediye tarafından, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verilebileceği, amatör spor kulüplerine ayni, nakdî yardım yapılabileceği ve gerekli desteğin sağlanabileceği, ancak sporu teşvik etmek amacıyla yapılacak nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediye için tahakkuk eden miktarın binde on ikisini geçemeyeceği sonucu çıkmaktadır.

………. Belediye Spor Kulübü Derneğinin futbol, voleybol ve judo branşları bünyesinde mücadele eden sporcularının deplasman maçları için gittikleri şehirlerdeki konaklama bedellerinin, hizmet alınan otellerin hesaplarına doğrudan yatırılmak suretiyle ödenmesi konusunda;

Spor Kulübüne, ihtiyacı doğrultusunda sağlanan bir menfaat bulunmasına karşılık herhangi bir nakdi transfer yapılmadığı ve,

Nakit yerine hizmet olarak verilen yardımın, kolay nakde çevrilebilir ya da nakit yerine geçebilir nitelikte olmadığı,

hususları birlikte değerlendirildiğinde, Kulübe yapılan yardımın ayni nitelik taşıdığı görülmekle, söz konusu ödemelerin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ilişikli herhangi bir husus bulunmadığına; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Daire Başkanı ………. ve Üye ……….’ın karşı oy gerekçeleri;

“03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde belediyelerin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla, gerektiğinde sporu teşvik etmek amacıyla, gençlere spor malzemesi verebileceği, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayabileceği, ancak, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemeyeceği, hükme bağlanmıştır.

Söz konusu hükme göre; nakdi yardımın azami sınırı, 02.07.2008 tarihli ve 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun uyarınca ………. Belediyesine, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan ………. TL’nin binde on ikisi olan ………. TL’dir.

2020 yılı içinde Belediye tarafından, ………. Belediyesi Gençlik ve Spor Kulübü Derneğine yapılan ………. nakdi yardımların toplam tutarının söz konusu sınırı aştığı görülmektedir.

………. nakdi yardımlara ek olarak, ………. Belediye Spor Kulübü Derneğinin futbol, voleybol ve judo branşları bünyesinde mücadele eden sporcularının deplasman maçları için gittikleri şehirlerdeki konaklama hizmet bedellerinin, hizmet alınan otellerin hesaplarına doğrudan yatırılmak suretiyle Belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür. Bu haliyle, spor kulübünün ihtiyacı olan konaklama hizmeti, Belediye bünyesinde faaliyet gösteren bir konaklama işletmesinden sağlanmadığından, yapılan yardım niteliği itibariyle “nakdi yardım”dır.

Yukarıda yapılan açıklamalara göre söz konusu spor kulübüne Kanun’un öngördüğü sınıra tekabül eden nakdi yardım yapılmış olduğundan, spor kulübünün faydalandığı konaklama hizmeti bedeli olarak belediye bütçesinden nakdi ödeme yapılmak suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Bu itibarla, söz konusu kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.”