Ek Ders Ücreti

… Üniversitesi enstitülerinde görev yapan öğretim elemanlarına, maaş karşılığı haftalık zorunlu ders yükü tamamlama koşulu aranmadan ek ders ücreti ödenmesi sonucunda kamu zararı oluştuğu iddia edilmektedir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Çalışma Esasları” başlıklı 36’ncı maddesinin üçüncü ve beşinci fıkralarında;

“Öğretim üyesi, kadrosunun bulunduğu yükseköğretim birimi ile sınırlı olmaksızın ve ihtiyaç bulunması halinde görevli olduğu yükseköğretim kurumunda haftada asgari on saat ders vermekle yükümlüdür. Öğretim görevlisi ise haftada asgari on iki saat ders vermekle yükümlüdür. …

Rektör, rektör yardımcısı, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlerinin ders verme yükümlülüğü yoktur. Başhekimler, dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdür yardımcıları ve bölüm başkanları, bu madde hükümlerine göre haftada asgari beş saat ders vermekle yükümlüdür.” hükmü,

2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun “Ek ders ücreti” başlıklı 11’inci maddesinin son cümlesinde;

“Yaz ve yarıyıl tatillerinde yapılan öğretim için verilecek ek ders ücretinin hesabında ders yükü dikkate alınmaz.” hükmü

Yükseköğretim Kurulunca tespit edilen Ders Yükü Tespitinde ve Ek Ders Ödemelerinde Uyulacak Esasların,

“Ders Yükleri ve Ücret Karşılığı Okutabilecekleri Ek Ders Saatleri” başlıklı 1’inci maddesinin (a) ve (b) bentlerinde;

“a) Maaş karşılığı haftalık ders yükü, öğretim üyeleri için 10 saat, öğretim görevlileri ve okutmanlar için 12 saattir. …

b) Yaz ve yarıyıl tatillerinde yapılan eğitim-öğretim faaliyetleri için ödenecek ek ders ücretinin tespitinde, normal ders yükünü doldurmuş olma koşulu aranmaz. ”hükmü,

“Ek Ders Ücreti” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) bendinin ilk cümlesinde;

“Ek ders ücreti, haftalık ders yükü sınırını aşan teorik dersler ve diğer faaliyetler için ödenir.” hükmü ve

“Diğer Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde;

“Haftalık ders yükünün tamamlanmasında ve ek ders ücretinin hesaplanmasında sırasıyla; normal örgün öğretimde verilen teorik dersler ve diğer faaliyetler, daha sonra ikinci öğretimde verilen teorik dersler ve diğer faaliyetler dikkate alınır.

2547 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin (a) bendi uyarınca görevlendirilen öğretim elemanlarının ders yüklerinin tamamlanmasında ve ek ders ücretlerinin hesaplanmasında; sırasıyla bağlı bulundukları fakülte veya yüksekokulda normal örgün öğretimde verdikleri ders ve diğer faaliyetler ile görevlendirildikleri yükseköğretim kurumlarında normal örgün öğretimde verdikleri ders ve diğer faaliyetler daha sonra bağlı bulundukları fakülte veya yüksekokulda ikinci öğretimde verdikleri ders ve diğer faaliyetler ile görevlendirildikleri yükseköğretim kurumlarında ikinci öğretimde verdikleri ders ve faaliyetler dikkate alınır.” hükmü

yer almaktadır.

Bu hükümlere göre; öğretim elemanlarına ek ders ücreti ödenebilmesi için gerek bağlı bulundukları, gerek görevlendirildikleri yükseköğretim kurumlarında sırasıyla normal ve ikinci öğretim kapsamında verdikleri dersler ve ders olarak sayılan diğer faaliyetler için haftada 10 saat (başhekimler, dekan yardımcıları, enstitü ve yüksekokul müdür yardımcıları ve bölüm başkanları için haftada 5 saat ve öğretim görevlileri ve okutmanlar için haftada 12 saat) maaş karşılığı haftalık ders yükünü doldurmaları gerekmektedir.

Rektör, rektör yardımcısı, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlerine yapılacak ek ders ücreti ödemeleri ile yarıyıl ve yaz tatillerinde yapılacak ek ders ücreti ödemelerinde ise, ders yükünü doldurma şartı aranmamaktadır.

Yükseköğretim Genel Kurulu’nun 07.07.2011 tarihli ve 15 sayılı oturumunda, “Yükseköğretim Kurumlarının dönem hesabında dönem sınavları hariç bir dönemi 14 hafta (70 işgünü) olarak dikkate alarak düzenleme yapmalarına” karar verilmiştir. Bu karar ile iki yarıyıla ayrılan eğitim-öğretim döneminin her bir yarıyılının 70 iş gününden oluşacağı ve yarıyıl/yılsonu sınav dönemlerinin bu sürenin dışında tutulacağı ifade edilmiştir. Yani derslerin yapıldığı eğitim-öğretim süresi ile yarıyıl/yılsonu sınav dönemleri ayrı bir şekilde ele alınarak tüm üniversitelerin akademik takvimlerini bu karar doğrultusunda düzenlenmeleri gerektiği belirtilmiştir. … Üniversitesi Senatosunca belirlenen … yılı Lisansüstü Akademik Takviminin bu karar doğrultusunda düzenlendiği, yarıyıl derslerinin sona erdiği tarihten yeni yarıyıl derslerinin başlayacağı tarihe kadar olan süreçte enstitüler dışındaki birimlerde ders ve faaliyetlerin sonlandığı ve sadece yarıyıl sınavlarının yapıldığı anlaşılmaktadır.

Bu nedenlerle, yarıyıl derslerinin sona erdiği tarihten sonra, enstitülerde gerçekleştirilen ders ve faaliyetler için haftalık zorunlu ders yükü doldurulmaksızın ek ders ücreti ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığından, sorguda kamu zararı olduğu iddia edilen … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, oy birliğiyle karar verildi.