İdari Para Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) yapılması gereken bildirimlerin yasal süresi içinde yapılmaması nedeniyle verilen idari para cezasının belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun;

“İş kazası ve meslek hastalıklarının kayıt ve bildirimi” başlıklı 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında bulunan, “İşveren, aşağıdaki hallerde belirtilen sürede Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirimde bulunur:

a) İş kazalarını kazadan sonraki üç iş günü içinde.

b) Sağlık hizmeti sunucuları veya işyeri hekimi tarafından kendisine bildirilen meslek hastalıklarını, öğrendiği tarihten itibaren üç iş günü içinde.”,

“İdari para cezaları ve uygulanması” başlıklı 26’ncı maddesinin birinci fıkrasında bulunan “e) 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen işverene her bir yükümlülük için ayrı ayrı binbeşyüz Türk Lirası, ikinci fıkrasında belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen işverene ikibin Türk Lirası, dördüncü fıkrasında belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen sağlık hizmeti sunucuları veya yetkilendirilen sağlık hizmeti sunucularına ikibin Türk Lirası,

…

İdari para cezası verilir.”,

hükümleri gereği işverenin yaşanan iş kazalarını kazadan sonraki üç iş günü içinde, sağlık hizmeti sunucuları veya işyeri hekimi tarafından kendisine bildirilen meslek hastalıklarını ise öğrendiği tarihten itibaren üç iş günü içinde SGK’ya bildirmekle yükümlüdür. Bu bildirim yükümlülüklerini yerine getirmeyen işverene doğrudan SGK tarafından ikibin Türk Lirası idari para cezası verilebilecektir.

Belediyece iş kazası ve meslek hastalığı bildiriminin zamanında yapılmaması nedeniyle SGK tarafından idareye 2020 yılında …TL tutarında idari para cezası uygulanmış, 7256 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca söz konusu idari para cezası yapılandırılmış ve belediye bütçesinden idari para cezası tutarı olarak … TL ödeme yapılmıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 12’nci maddesine göre; devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek zorundadırlar. Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından ödenmesi gerekmektedir. Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde de kamu zararının belirlenmesinde kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuata uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, zam, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek mali külfetler getirilmesinin esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca görevi ihmal sonucu iş kazası ve meslek hastalığı bildiriminin zamanında yapılmaması nedeniyle SGK tarafından verilen ve tamamı belediye bütçesinden karşılanan idari para cezasının bildirimde bulunma sorumluluğu olan görevlilere rücu edilmesi gerekirken edilmemesi sonucu … TL kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Ancak, söz konusu kamu zararı tutarı … TL … tarih ve … numaralı banka dekontu ile tahsil edildiği ve … ve … numaralı muhasebe işlem fişi ile muhasebe kayıtlarına alındığı anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.