YAPIM İŞİNDE HATALI UYGULAMA

…………. Belediyesince ihale edilen, “…………. Yapım İşi”nde ahşap duvar imalatlarının teknik şartnameye aykırı yapılması ve ahşap kirişlere ilişkin ödemelerde hata bulunması hususunun sorgu konusu edildiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esasları belirlemek amacıyla hazırlanan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin;

“Projelerin Uygulanması” başlıklı 12 nci maddesinde; sözleşme konusu işlerin, idare tarafından yükleniciye verilen veya yüklenici tarafından hazırlanıp idarece onaylanan uygulama projelerine uygun olarak yapılacağı,

“Sözleşme ve eklerine uymayan işler” başlıklı 23 üncü maddesinde; yüklenicinin projelerde kendiliğinden hiç bir değişiklik yapamayacağı, proje ve şartnamelere uymayan, eksik ve kusurlu oldukları tespit edilen işleri, yapı denetim görevlisinin talimatı ile belirlenen süre içinde bedelsiz olarak değiştirmek veya yıkıp yeniden yapmak zorunda olduğu ve bu nedenle bir gecikme olursa sorumluluğun yükleniciye ait olacağı,

“Geçici hakediş raporları” başlıklı 39 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise; birim fiyat esasına göre yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde; sözleşmeye ekli birim fiyat teklif cetvelinde yazılı veya sonradan düzenlenen yeni birim fiyatlar ile metrajlarından hesaplanan iş kalemi miktarlarının çarpımı üzerinden hesaplanan tutardan sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra ödemenin yapılacağı,

Hükümleri yer almaktadır.

Rapordan, sözleşme kapsamında bulunan “Ahşap Taşıyıcı Kolon ve Kiriş Yapılması” iş kalemi imalatının, …………. metre gerçekleştirilmesi gerektiği halde …………. metre olarak yapıldığı ancak …………. metre üzerinden ödemede bulunulduğu, “Emprenyeli Çam Kereste ile Ahşap Duvar Yapılması” iş kaleminin ise şartnamesinde çam kerestenin budaksız (birinci sınıf) olacağı öngörüldüğü halde hatalı olarak ikinci sınıf çam kereste kullanıldığının tespit edildiği anlaşılmaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olarak tanımlanmıştır. Kamu zararının belirlenmesinde, mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması da kamu zararında esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır.

Buna göre, anılan yapım işinde şartnamesine aykırı ve eksik imalat yapılması sonucu oluşan kamu zararından, söz konusu işin projesine ve şartnamesine uygun olarak gerçekleştirilmesini denetlemekle ve aksi durumlarda mevzuatında belirtilen işlemleri yapmakla yükümlü olan yapı denetim görevlileri ile işin geçici kabulünde, yapılan işin sözleşme ve eklerine uygun olup olmadığını incelemekle görevli olan geçici kabul komisyonu üyelerinin kendi meslek gruplarıyla ilgili imalatlara ilişkin sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, …………. Belediyesince ihale edilen “…………. Yapım İşi”nde ahşap duvar imalatlarının teknik şartnameye aykırı yapılması ve ahşap kirişlere ilişkin ödemelerde hata bulunması sonucunda …………. TL tutarında kamu zararına neden olunmuşsa da, bu tutarın …………. tarih ve …………. numaralı muhasebe işlem fişi ile yüklenicinin alacağından kesinti yapılmak suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişik kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,

Karar verildi.