Belediye bütçesinden mülkiyeti belediyeye ait olmayan taşınmazların tadilatı için çeşitli inşaat malzemesi alınması sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde belediyenin görev ve sorumluluklarından bahsedilmiştir. Söz konusu maddede belediyenin mahallî müşterek nitelikte olmak şartı ile imar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel altyapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapabileceği veya yaptırabileceği, ayrıca devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabileceği veya yaptırabileceği, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabileceği; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabileceği ve işletebileceği; mabetlerin yapımını, bakımını, onarımını vb. işleri yapabileceği ifade edilmiştir.

Aynı Kanunun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde belediyenin giderlerinin; belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler, belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine yapılan ödemeler, her türlü alt yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri, vergi, resim, harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler, belediye zabıta ve itfaiye hizmetleri ile diğer görev ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılacak giderler, belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri vb. olduğu belirtilmiştir.

Anılan Kanunun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde; belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak; mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebileceği veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabileceği, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceği ifade edilmiştir.

Belirtilen mevzuat hükümlerine göre kanun koyucu belediyenin diğer kurumlara ait bir gideri yapabilmesi için üç şart öngörmüştür. Bunlar; harcamanın belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren bir konuda olması, yapılacak harcama için meclis kararı alınmış olması ve son olarak bir anlaşma olmasıdır. Bu üç şart birlikte sağlandığı takdirde 75 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendi kapsamına giren giderler yapılabilecektir.

Yapılan incelemede, mülkiyeti belediyeye ait olmayan askerlik şubesi ve jandarma karakolu için hırdavat ve inşaat malzemesi alımı ile kaymakamlık lojmanına ‘‘Laminant Yer Kaplaması ile Döşeme Kaplaması’’na ilişkin tadilat masraflarının belediye bütçesinden karşılandığı, her iki harcamaya ilişkin ödeme emri ile ekli belgelerin incelenmesi neticesinde yapılan harcamalara ilişkin ilgili kurumlar tarafından belediyeye herhangi bir talep yazısı gönderilmediği, sadece belediyeden sözlü talepte bulunulduğu, bu konularda belediyenin meclis kararı almadığı ve kurumlarla ortak anlaşma yapılmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen 5393 sayılı Belediye Kanunun 75 inci maddesinde yer alan hüküm doğrultusunda, belediyeler mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım işlerini üstlenebilirler, mahalli idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilirler.

5393 sayılı Kanun gereğince, her ne kadar söz konusu harcama için belediye meclis kararı alınmamış ve ortak bir anlaşma yapılmamışsa da; askerlik şubesi, jandarma karakolu ve kaymakamlığın genel bütçeli idareler olduğu ve merkezi yönetim kapsamında bulundukları, söz konusu idarelerin ilçede yaşayan vatandaşlar için başta güvenlik olmak üzere birçok mahalli ve müşterek nitelikte hizmet sundukları, harcamaların kamu kurumları için yapıldığı, yasal dayanağı bulunan bir hizmet için harcamanın gerçekleştirildiği ve işin fiilen yapıldığı dikkate alındığında kamu zararı oluşmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla; mülkiyeti belediyeye ait olmayan taşınmazların tadilatı için çeşitli inşaat malzemesi alınması nedeniyle ödenen …. TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.